省委通过《关于制定江苏第11个5年规划的建议》

　　【龙虎网讯】进入“十一五”，江苏的发展处在人均GDP3000到5000美元的关键时期。昨天通过《中共江苏省委关于制定江苏省国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》给江苏“十一五”提出了明确目标。

　　11月13日，省委十届九次全会在南京圆满结束。在13日上午举行的第二次全体会议上，省委书记李源潮就贯彻落实十六届五中全会精神、推动江苏“十一五”发展作了讲话。

　　11月12日，与会代表分组审议了《中共江苏省委关于制定江苏省国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。13日下午，举行第三次全体会议，一致通过了《中国共产党江苏省第十届委员会第九次全体会议决议》，充分肯定了省委十届八次全会以来省委常委会的工作，高度评价了“十五”时期我省经济社会发展取得的巨大成就；同意李源潮代表省委常委会所作的工作报告和讲话，同意梁保华受省委常委会委托就《建议（讨论稿）》所作的说明，一致通过了《中共江苏省委关于制定江苏省国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。

　　李源潮在题为《全面落实科学发展观，开启“两个率先”新征程》的讲话中说，要以科学发展观统领江苏经济社会发展全局，走率先发展、科学发展、和谐发展之路。今后五年，江苏工作的主题，就是实现又快又好的发展；江苏工作的主要任务，就是扎实推进“两个率先”，咬住全面小康4大类18项25条指标，总体上全面建成小康社会，并为率先基本实现现代化索新路、打好基础。

　　李源潮强调，实现“十一五”奋斗目标，必须坚持富民优先、科教优先、环保优先、节约优先的发展方针。富民优先是江苏发展的鲜明导向。要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，使城乡居民收入增长与经济总量增长相称。科教优先是江苏发展的战略选择。要以人力资源能力建设为重点，全力建设科教强省，率先基本实现教育现代化，着力增强江苏的科教人才优势。环保优先是江苏发展的价值取舍。要将积极的生态建设与环境保护贯穿于发展的各个领域，努力实现经济持续增长、排污持续下降、生态持续改善。节约优先是江苏发展的现实出路。要节约和集约使用资源能源，尤其是节约和集约利用好土地，加紧建设资源节约型社会。

　　李源潮说，“十一五”发展的任务繁重而艰巨，江苏各级领导干部肩负着重大的历史责任。要根据新形势新任务的需要，紧密结合江苏的工作实践，把胡锦涛总书记关于提高“四个能力”的要求，具体落实到增强五项本领上来：第一，要增强解放思想、推进改革开放的本领；第二，要增强发扬民主、集中民意的本领；第三，要增强统揽全局、协调各方利益的本领；第四，要增强求真务实、狠抓落实的本领；第五，要增强典型引路、推进全局的本领。

　　江苏发展历史上的又一个黄金期

　　“十五”：江苏超额完成目标

　　李源潮代表省委常委会在省委十届九次全会上所作的报告中说，“十五”是新世纪第一个五年计划期，也是江苏发展历史上创造的又一个黄金期，江苏主要发展目标超额完成。

　　李源潮在回顾过去五年发展历程时说，过去的五年是江苏发展跃上新台阶、迈向新阶段的五年。“十五”计划的主要发展目标超额完成，富民强省、“两个率先”进程明显加速，以人均GDP达到3000美元为标志，江苏经济社会进入了新的发展阶段。

　　李源潮说，过去的五年是江苏探索发展新路、强化特色优势的五年。从注重发展的全面协调，到有力有效地落实科学发展观，从制定“321”为核心指标的全面小康指标体系，到实行“三优先”的发展方针，江苏的发展特色更加鲜明，综合竞争优势进一步显现。

　　李源潮说，过去的五年是江苏应对新挑战、谋求新发展的五年。经济社会保持了强劲的发展势头，没有因为非典和特大洪涝灾害的袭击而减缓，没有因为宏观环境的变化而发生大的波动。

　　李源潮说，过去的五年是江苏坚持以人为本、促进社会和谐的五年。快速发展阶段中出现的突出矛盾和社会问题开始逐步化解，法治江苏、平安江苏、绿色江苏建设取得阶段性成果，巩固和发展了政通人和、积极向上的良好局面。

　　李源潮说，过去的五年是江苏不断推动思想解放、激发全社会创造活力的五年。与“两个率先”相适应、富有时代特征和江苏特色的“三创”精神正在成为江苏的主流思想，民众自主创业、企业持续创新、干部争先创优正在成为江苏的主题实践。

　　总之，新世纪之初这五年，按照党中央给江苏“两个率先”的总定位，在前几任省委领导和前几届省委打下很好的工作基础上，依靠7400万江苏人民的探索实践和齐心奋斗，为“十一五”发展构筑了坚实的平台。

　　实现人均GDP比2000年增加2倍左右，单位生产总值能

　　源消耗比“十五”期末降低20%“十一五”：江苏两项硬指标

　　李源潮在省委十届九次全会上说，现在江苏已经站在了一个新的发展起点上。今后五年，是全省总体上全面建成小康社会和苏南率先基本实现现代化的决战阶段，也是工业化转型期、城市化加速期、市场化完善期和国际化提升期。这一时期，江苏工作的主题，就是实现经济社会又快又好的发展；江苏工作的主要任务，就是按预定的时序进程，扎实推进“两个率先”，在全省总体上实现全面建设小康社会的奋斗目标，并为率先基本实现现代化打好基础、探索道路。

　　李源潮强调，实现“十一五”奋斗目标，必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为行动指南，以科学发展观统领经济社会发展全局。要把人均GDP达到3000美元作为重要转折点，按照“立足科学发展、着力自主创新、完善体制机制、促进社会和谐”的基本思路，坚持以人为本，更加自觉地把经济社会发展转入全面协调可持续发展的轨道，进一步增创江苏发展新优势。

　　李源潮说，实现“十一五”奋斗目标，必须坚持率先发展、科学发展、和谐发展的发展路径。科学发展观要在江苏全面落实，关键是要走出具有江苏特色的发展道路。要按照中央对东部地区的发展定位特别是对江苏的最新要求，坚持快中求好，奋力争先创优，充分利用一切可能的机遇，延续和发展“十五”时期的增长势头，到“十一五”期末实现人均GDP比2000年增加2倍左右，保持人均经济发展指标处于全国各省区先进行列。

　　李源潮指出，实现“十一五”奋斗目标，必须坚持富民优先、科教优先、环保优先、节约优先的发展方针。鉴于江苏经济总量虽大而老百姓还不够富的现象和人多地少、资源匮乏、环境承载力脆弱的省情特点，近年来我们明确提出实行富民优先、科教优先、环保优先的“三优先”方针，这是科学发展观在江苏的具体化。从“十一五”起，我们将江苏的“三优先”拓展为“四优先”发展方针。富民优先是江苏发展的鲜明导向。科教优先是江苏发展的战略选择。环保优先是江苏发展的价值取舍。节约优先是江苏发展的现实出路。要节约和集约使用资源能源，加紧建设资源节约型社会，确保“十一五”期末单位生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%。

　　立足发展阶段和省情特点

　　“十一五”发展十大方略

　　李源潮书记指出，我们发展的基础比“十五”更好了，群众对发展的要求比“十五”更高了，保持经济社会又快又好发展比“十五”更难了，我们要立足江苏的发展阶段和省情特点，科学把握和坚持“十一五”发展的基本方略。

　　新型工业化

　　李源潮指出，我们要坚持新型工业化方向不动摇，全力推进产业结构调整和增长方式转变。新型工业仍然是江苏“十一五”发展的第一方略。

　　新型“三农”

　　江苏与兄弟省市的发展差距，尤其是省内三大区域之间的差距，很大程度上表现在县域经济上。要重点加强县城建设，带动农民致富和农村发展。

　　城市现代化

　　立足省情特点，以大城市发展为主导，促进大中小城市和重点中心镇协调发展，在江南重点构建具有整体竞争力的城市群，在江北加快做大做强中心城市。

　　外向型经济

　　对外开放是江苏近十年来发展的主导动力，融入国际是我省坚定不移的战略取向。重点开发区要把招引基地型、龙头型、旗舰型大项目作为重中之重。

　　“江苏创造”

　　江苏科研机构数量全国第一，但科技进步综合排序却是全国第五。要结合江苏开放与科教两大优势，推动“江苏制造”向“江苏创造”跃升。

　　教育优先发展

　　江苏要率先基本实现教育现代化，实现义务教育普及化，高等教育大众化，职业教育终身化。努力建成一两所国际一流水平的综合性大学。

　　区域协调发展

　　苏南地区要着力提高自主创新能力，构筑先进制造业基地和现代服务业高地。苏中要加快扩量升质、融入苏南、接轨上海。苏北要在确保生态环境不受破坏的前提下，积极接收国内外产业转移。

　　节约型社会

　　集约发展要成为江苏经济建设最重要的特色。加快实施《江苏省循环经济建设规划》。做好全国首批循环经济试点省份的工作。

　　生态省建设

　　大力开展植树造林和湿地保护，持续建设绿色江苏。建立有利于生态保护和建设的考核评价体系，推行绿色GDP增长模式。

　　和谐社会

　　切实关心被征地农民、下岗失业职工、城市动迁住房居民，坚决守住有饭吃、有衣穿、有房住的“三有”底线，逐步解决困难家庭看病难和子女上学难的“两难”问题。