首席评论：开征遗产税有必要性但少可行性

　　□杨卫华

　　据媒体报道，2005年11月12日，财政部楼继伟副部长在2006年中国行业发展报告会上说，中国目前个人的相关信息很不完善，所以不准备开征遗产税。对我国是否开征遗产税,理论界和实际部门有各种不同的看法，笔者认为，在现阶段我国开征遗产税有必要性而少可行性。

　　遗产税又称继承税，是指以财产所有人死亡后遗留的财产为课征对象，向财产继承人或遗嘱执行人、遗产管理人征收的一种财产税。目前，世界有100多个国家和地区征收遗产税。

　　我国的遗产税开征于北洋政府时期。新中国成立后，上世纪50年代初期曾设想开征遗产税，但后来由于条件不具备没有开征。1994年工商税制改革时，又将遗产税列入改革方案，尔后，还把其写入《国家“九五”计划和2010年远景目标》纲要和党的“十五大报告”。

　　我国开征遗产税有其必要性：首先，它有利于调节私人财富，缩小贫富差距。改革开放以后，一部分条件比较好的地区和个人先富裕起来，扩大了收入差距，导致了占有财富的多寡不均，使我国的基尼系数由1978年的0．18，发展到1994年的0．434（超过了0．4的警戒线），2001年更达到0．459。据《2004年度全球财富报告》显示，中国的富裕人士（超过100万美元金融资产）较前一年增长了12%，达到23.6万人。而几乎同时中国存在1．73亿赤贫人口。贫富差距的扩大，影响着社会的安定。遗产税是罗宾汉式“劫富济贫”的税种，有利于缩小贫富差距。

　　征收遗产税可以分割继承人的一部分继承利益，减少不劳而得的财产，同时，鼓励劳动致富，促进社会财富的增长。征收遗产税，还可促使纳税人增加社会捐赠，并有利于增加政府的财政收入。

　　当然，必要性不等于可行性。开征遗产税必须具备一定的条件。首先是要有充足的税源。据统计，我国资产总量在100万以上的家庭，全国大概有1000万以上。按理说，税源没有问题。其实不是这样。因为在我国大部分财产掌握在30至55岁的人手中，65岁以上特别是七八十岁的人财产很少。也就是说，快亡故的人没有多少财产，有财产的人没有那么快亡故。所以，现在开征遗产税，税源非常有限，征收遗产税问题尚未成为紧迫问题。

　　征收遗产税有一个前提是明晰的产权关系。但我国的财产法律不健全，产权关系不明晰。现在还没有建立财产的认定制度，没有私人财产申报、登记的法律规定，无法确定父母与子女、丈夫与妻子的财产，产权不明晰，无从征税。同时，我国目前征管手段落后，征管人员的素质不高，加上缺乏征收经验，难以掌握和控制税源。此外，我国所得税和流转税制改革的任务相当繁重，一时还推不到讨论开征遗产税的问题。

　　总之，在我国开征遗产税是必要的，但目前还不具备条件，缺少可行性。因此，只能创造条件，不能操之过急。

　　（紫／编制）