谁为办证失误买单

　　一层平房 七年诉讼 二十八场官司

　　□法制日报记者郭宏鹏

　　本报特约记者江俊涛

　　现年57岁的陈朝基是福建省厦门市湖里区人，从1998年开始，陈朝基的生活变得“法制化”了，在他那9平方 米的小房间里堆满了法律文书。为了一起房产纠纷，7年来他先后与开发商、房管局、财政局、买房人、妻子、弟弟、妹妹对 簿公堂，打了约28场官司。

　　一本许可证：哥哥卖、弟弟买

　　陈朝基的官司都是围绕一幢现已拆了的房子进行的。这幢房屋位于厦门市湖里区濠头，建于上世纪70年代，是一层 平房，面积84平方米。这幢房屋是以陈朝基的父亲陈土节的名字申请建造的。1988年8月，厦门市土地局为这幢房屋颁 发了一本《建房许可证》，证号为3506。拿到建房许可证后，陈朝基将此房以2.5万元的价格卖给一个叫周银花的人， 由于产权人是其父陈土节，所以合同上的卖房人仍是陈土节。当时，周银花付了1.5万元订金，陈朝基将这本《建房许可证 》给了周银花，并按周银花要求将房子拆掉。

　　陈朝基说，当时周银花想在这块地上盖一幢新房，但房子拆了后，周银花却因为某些原因一直没来盖，剩下的1万元 余款也未付。由于担心房子拆了后地会被他人占用，陈朝基便在这块地上盖了一座简易平房，用于出租。

　　但是，1996年8月，陈朝基的弟弟陈朝根却与周银花签了一个退房协议，约定陈朝根给周银花8.5万元，周银 花则将这本建房许可证交给陈朝根。这样，陈朝基兄弟两人在没有沟通的情况下，一个卖出，另一个买回，随后的纠纷因此而 起。

　　兄弟反目：此证关系拆迁

　　弟弟为何花钱要回这本建房许可证呢？陈朝基说，这和当时这一片区将要拆迁有关。他说，他弟弟陈朝根从周银花手 上拿到这本房产证后，于1996年8月用它为自己的一座4层楼办回了证号为“060064号”的《乡村房产证》。一年 之后，政府就通知这一片区将开始拆迁。

　　陈朝根说，当时，开发商给拆迁户的补偿有3个档次，简易房，每平方米补80元；非产权房，每平方米补280元 ；产权房，每平方米补1800元。他弟弟这幢4层楼原本为“非产权房”，但后来办了《乡村产权证》后，这房子就成了产 权房，获得的拆迁补偿款一下增加了好几倍。并且由于他弟弟对拆迁安置补偿选择的是“产权置换”，所以在开发商未交出用 于置换的新房之前，他弟弟每月还能获开发商的“补贴”。

　　由于没有了这《建房许可证》，所以，陈朝基在原址上建起的简易房，所能得到的拆迁补偿就只有每平方米80元。 为此，陈朝基很不满，所以得知弟弟和周银花签了这份协议后，陈朝基于1998年6月起诉周银花，要求法院判令他和周银 花1988年就这幢房签订的买卖合同无效，他把订金退给周银花，周银花则把那本《建房许可证》还给他。

　　这次起诉历经两审，2000年终审判决。尽管法院判令陈朝基1988年和周银花签的房屋买卖协议无效，他把1 .5万元订金退给周银花，但法院却没判周银花把那本《建房许可证》还给他。

　　法院的理由是，周银花已将这本《建房许可证》返还给他的弟弟陈朝根，而这幢房屋登记的是他们父亲的名字，他弟 弟陈朝根和他一样，也是这房子的合法继承人之一，所以陈朝基再要周银花返回建房许可证是没有依据的。

　　纠纷背后：

　　这房子到底谁建的

　　陈朝基和周银花签的买卖协议被法院撤销后，陈朝根也起诉周银花，把8.5万元要了回来。兄弟俩开始对这房子该 归谁产生了很大的争议。陈朝基反复强调，房子是他自己建的，只是以父亲的名字申请的。而其弟弟陈朝根则说，房子是他们 父亲建的，兄弟姐妹5个都有份。

　　房子拆迁后，最先对此事不满的是陈朝基的妻儿。1999年底，陈朝基已离婚的妻子带着两个孩子起诉陈朝根。法 院将陈朝基及他们兄弟姐妹5人全列为被告。这场官司一审判决陈朝基的妻儿赢了：这房子他的妻儿3人各分得一份。但陈朝 根对此不服，带着两个妹妹上诉，二审时陈朝基的妻儿输了，原因是她没有指明要哪座房。

　　由于这房子到底归谁，他们兄弟没有弄清楚，所以，开发商特祥房地产公司于1999年10月份起暂停原本按月发 放的房子“补贴”。并且，用于交换已拆迁房子的新房已盖好多年，他们兄弟也都拿不到，原因是开发商不知该给谁。尽管2 002年，陈朝基将开发商告上法庭，但是陈朝基却输了官司。

　　法院发现：颁证有误

　　陈朝基为这场纠纷打的官司，可谓屡战屡败。多次败诉之后，陈朝基才意识到问题的关键所在，必须先解决3506 号与060064号两证之间关系不清的问题。也就是说，如果法院能够认定，弟弟陈朝根是套用3506号《建房许可证》 ，才办下060064号《房产证》，那么，这个案件的诉讼才可能会向有利于陈朝基的方向发展。

　　2004年6月10日，陈朝基开始提起行政诉讼，状告厦门市土房局，要求该局撤销弟弟陈朝根那本060064 号房产证。虽然这房产证是湖里区财政局于1996年颁发的，但现在房产证的管理是由房管局负责。

　　厦门市房管局答辩说，湖里区财政局颁发这房产证时是1996年8月5日，如今起诉已经明显超过法定的诉讼期限 。另外，这本房产证对应的房产于1998年拆迁，早已不存在，这本证原本就已经失去法律效力，撤销是没有法律依据的。 区法院一审裁定，行政诉讼已经超过起诉期限，陈朝基的起诉被驳回。但他不服，提起上诉，二审时厦门中院维持了原裁定。

　　但是，令陈朝基欣慰的是，针对060064号颁证错误的问题，厦门中院于2003年12月24日和2005年 5月10日两次向市土房局发了《司法建议书》，明确指出060064号房产证颁证不当。“060064号房产证是陈朝 根将自己建造的一幢4层楼套用3506号许可证后取得的，由于当时的颁证机关审查不严，导致陈朝基、陈朝根等利害关系 人在房屋拆迁补偿中，产生纠纷，引发诉讼。虽然现在纠纷的房屋已经被拆除，但当时的颁证行为确有不当，应予纠正。”

　　为什么一个拆迁补偿需要打7年官司？为什么法院2003年就要求纠正的错误，至今没有纠正？如果是因为多年前 相关部门的颁证时审查不严，房产证有误，现在起诉又已过诉讼时效，那么这事该怎么办？

　　为此，记者采访了当初颁发060064号房产证的湖里区财政局。该局表示，根据市政府文件规定，从1997年 3月20日起，财政局不再办理农村房屋房产证的发证工作，全部颁证工作由房管局接手。因此，无论当初060064号证 的颁发是否存在错误，都不再是湖里区财政局的工作范围，即使有错，也应该由现在的主管部门来更正。

　　现在的主管部门是房管局。该局信访投诉中心常务副主任洪福平说：“我们不可能去撤这本证，因为房子早已不在了 ，旧的房产证自然就失效了，所以要我们撤销这证，没有法律依据。这就好比说，人都死了，再把他们抓起来枪毙！”

　　陈朝基说，如果不是当初湖里财政局颁发这本乡村房产证，他也不至于7年打了约20场官司。现在，他最困惑的是 ，这事现在他甚至不知道自己应该找哪个部门，他只能拿着法院《司法建议书》等待答复。

　　事情到了如此地步，陈朝基应该通过哪种方式获得解决呢？

　　不过，记者发稿的时候得到一个消息，厦门市信访局、土房局等部门日前与厦门特祥房地产公司联合召开了一次协调 会，试图解决陈朝基持续7年的房产纠纷。