城市脚步:宁波市总工会创新工作纪实

　　“建设什么样的工会，怎样建设工会”是新时期工会工作的重大课题。浙江省宁波市总工会坚持在继承中创新、在创新中发展的工作思路，积极探索具有宁波特点的工会工作新路子，受到了全国人大常委会副委员长、全国总工会主席王兆国同志肯定。创新，凸现了宁波工会活力。创新———工会维权机制

　　建立社会化劳动争议调处机制，以保障职工的合法权益不受侵犯。宁波是一个市场

化改革起步较早的城市，近几年来，经济社会发展很快，民营经济发展迅速。经济的快速发展，伴随着劳动关系矛盾日益突出。从2002年10月以来，宁波市县两级工会先后建立了职工维权服务中心，按照社会化维权的工作思路，将职工维权服务中心网络延伸到全市乡镇（街道），扩大到市级机关有关部门。市总工会先后与市信访局、劳动和社会保障局、市卫生局、市司法局建立了信访联席会议制度和劳动争议及职业病防治、法律援助等协作处理制度，初步形成了社会化劳动争议调处机制。据统计，至今年7月底，市、县两级职工维权服务中心受理职工投诉25561人次，办结率达到96％。

　　建立互助化的职工医疗保障机制。2002年，该市实施城镇职工基本医疗保险制度，对统筹解决职工的基本医疗问题起到了重要作用。但住院职工自负部分的医疗费用负担仍然过重，特困职工80％以上是因病致贫，职工群众对此反映强烈。2003年5月，经市委、市政府同意，适时推出了《宁波市职工住院医疗互助保障办法》，职工交纳的互助保障费和政府补助的互助保障资金，全部用于互助保障金的给付。经过三个医保年度的运作，职工医疗互助保障项目已经扩大到在职职工住院医疗互助保障、退休人员住院医疗互助保障、特种重病医疗互助保障和女职工安康互助保障等四个项目，参保职工已经发展到40.1万余人，累计有13372人次享受互助保障金1732.3万元。

　　建立企业职工工资协商机制。市委、市政府把推行企业工资集体协商制度作为一项创新性工作予以推开，目前，全市已有13674家企业签订了工资集体协议，其中规模以上企业已签订工资集体协议3694家，占已建工会规模企业的87％。创新———工会组织建设

　　这几年来，宁波非公有制企业发展很快，非公经济已占全市经济总量的80％。针对这一实际情况，宁波市总工会在切实加强改制企业工会工作，大力推进县级工会、乡镇（街道）工会建设的同时，始终把非公企业工会组织建设作为工会工作的基础环节来抓。

　　在组织起来，扩大工会覆盖面上有新突破。重点抓好非公有制规模以上企业工会的组建工作，特别是外商投资企业工会组建和进城务工人员入会工作。大胆探索组建园区工会、行业工会、社区工会、项目工会和吸收进城务工人员入会的新途径。目前，全市非公企业工会发展到6613家，占基层工会总数的71.9％；非公企业工会会员发展到88.9万人，占全市工会会员总数的78.9％。

　　在提高质量，增强非公企业工会活力上有新突破。坚持一手抓工会组建，一手抓作用发挥，与党委组织部门联合开展县、乡镇和基层工会“三级联创”活动。努力把非公企业工会建设成为“五有”基层工会，即有一位能干事的工会主席、有一份完善的集体合同、有一个独立的银行账户、有一项职工民主管理的制度、有一个职工活动的场所。

　　在有序推进工会体制创新和工作创新上有新突破。全市已有6个乡镇（街道）建立了总工会，到今年底将达到16家。积极稳妥推行基层工会主席直选制、非公企业工会干部推荐委派制、工会会员优惠制、乡镇工会会员代表常任制和工会经费收缴目标责任制，不断规范和完善以职代会为基本形式的非公企业职工民主管理制度。全市已有1000多家基层工会主席由会员直接选举产生，非公有制规模企业职代会建制率达到75％。创新———劳动竞赛新途径

　　2003年以来，宁波市总工会以提高职工素质为切入点，努力探索社会主义市场经济条件下开展劳动竞赛的新途径。

　　会同市重点办在杭州湾跨海大桥工程、北仑港国际集装箱码头四期、国华宁海电厂等67个重点工程建设项目，相继开展了以“建设一流工程、创造一流管理、培育一流人才”为目标的立功竞赛活动。杭州湾跨海大桥还被全总列为继三峡工程、青藏铁路、西气东输之后的国家重点工程建设立功竞赛项目。设在市总工会的市重点工程立功竞赛办公室，最近还荣获浙江省委、省政府表彰的重点工程立功竞赛优秀组织单位。

　　在重点工程立功竞赛活动的推动下，工业企业技术创新竞赛、服务行业文明创优竞赛也得到了广泛深入开展。去年全市有1400多家企业的9.8万余名职工参加了市级12项技能大赛，提出并实施合理化建议7万多条，攻克技术难关560多项，评出“首席工人”147名。