请立个网络基本法吧

　　据报道，文化部正准备建立一个网络监控平台，预计明年可初步建成。如果进展顺利，此举应是政府主管部门继网络“防沉迷系统”之后的又一张技术牌。

　　在一个法治社会，法网能够网住互联网，但希望这样的法网是一个良法织成的网。由此，笔者盼望有一个网络基本法，更好地平衡秩序与公民权利之间的关系。

　　网络立法，不仅是约束网民行为，同时也是约束政策权力。绝对的权力产生绝对的腐败，这样的真理不仅在真实世界里适用，在网络世界里也适用，而防范绝对权力最好的办法就是法律对于权力的限制，以及法律对于人民权利的保护。

　　政府有必要对网络进行管理，但是，权力之手伸到哪里，法律的制约就应该跟到哪里。只有这样，我们才能说是在法治下生存，有尊严地生活。而目前的网络法治，却显得滞后：

　　一是网络管理的主体混乱。网络上的合法与非法，往往是一个较低的执法部门来认定。一些省区市与一些主管部门各行一套，政府的管理创新，有时总让人感觉到有逾权之嫌疑。如网上浏览黄色照片，有的地方公安机关就认为违法应受处罚。其实，此时执法者就变成了立法者。

　　二，网络管理法规的位阶过低。网络与公民的权利紧密相连，但是我们对于网络的管理往往是位阶很低的规章，甚至是一些规范性的文件，其中涉及的却是网民的宪法权利。我不认为这些管理不必要，但是我认为用如此低位阶的规范性文件，来约束至为神圣的公民的宪法权利是不慎重的。

　　三，权利救济不完善。如网络管理措施出台前，是否有必要听证，公民在网络中遭遇政府侵权如何救济，如何体现立法权、司法权对于行政权的约束等，现在的一些规定给人语焉不详之感。

　　四，我们缺少一个网络基本法。众多低位阶的管理互联网的规定，就使得我们有必要以一个网络基本法的形式加以规范统率，使宪法对于公民权利与社会秩序的保护精神能够体现其中。没有这样的权利与秩序并重的基本法，和谐与稳定也就是难以期待的。

　　摘编自《燕赵都市报》11月8日文/邹云翔