不查丢官 再查可能坐牢

　　山西，是中国煤炭蕴藏最丰富的地区，清理官员违规入股煤矿的难度也很大。《瞭望东方周刊》日前在山西临汾的调查显示，官与煤关系中存在的问题触目惊心。

　　“他不当官了，煤矿还会给他分红吗？”针对坊间传言的有官员宁愿退出官场也不愿从煤矿撤股一事，山西省清理纠正国家工作人员入股煤矿领导小组办公室主任曹建林反问记者。

　　“大部分入股的都是县乡干部，占到总人数的９０％，他们都是能决定煤矿生死存亡的人。”曹建林说，官员入股煤矿已演变成给煤矿提供非法保护。

　　作为山西省负责清理官员违规入股工作的主要官员，曹建林显得有些忧心忡忡，“危害最大的是干股和权力股，都是赤裸裸的权钱交易，很不好查，有的矿连账本都没有”。

　　黑幕 乡镇管不了“黑口子”

　　１０月１０日，《瞭望东方周刊》记者在山西省临汾市采访时，一位当地的朋友提供线索称，该市汾西县团柏乡茶坊村双叉沟一个“黑口子”发生透水事故，５名矿工被困井下，已有两人遇难，另外３人生还希望渺茫。“黑口子”是当地人对没有合法手续的矿井的简称。

　　１０月１１日上午，记者在事故现场见到了当地的一位乡镇干部，这位干部非常尴尬地说：“我们乡镇干部最可怜，哪能管得了‘黑口子’，这些‘黑口子’都是公检法等实权部门的人开的，谁能惹得起？”据一位当地的百姓说，汾西县最少有上千个“黑口子”，一条沟里最起码有百十个，这里的好多小山沟都被老百姓称为“公检法一条沟”。

　　“乡里根本管不了这些‘黑口子’。”上述乡干部很无奈地说，“你要敢查，就会有人来找你的问题，来查你，不管的话最多也只是丢官，但管了的话可能就要坐牢”。

　　查处 手段越强硬“黑口子”越猖獗

　　临汾市纪委副书记石雪爱说，他们已经因为官煤勾结的问题处理过上百个干部，但现在私挖滥采情况还是很严重，“我们都有些不敢再处理了。”石雪爱称，“我们曾经不相信私挖滥采的情况根治不了，下大力气整治了一段时间，但过后还是反弹。”为了躲避检查，“黑口子”不仅有人放哨，甚至还有“消息树”，“等我们的车到了跟前，他们的人都跑光了”。

　　石雪爱承认好多“黑口子”都有官员的背景，不好查。据了解，临汾市查“黑口子”经历了好几个阶段，开始是煤炭局和国土局主管，后来检察院介入，再后来公安局直接抓人，再后来纪委介入，“随着查处手段的强硬，‘黑口子’却越来越猖獗”。

　　运输 “黑煤”运输通道

　　据介绍，为了堵住非法小煤矿生产的煤炭流入市场，临汾市从２００５年上半年就对煤炭运销实行“两票制”管理，所有拉煤车辆必须出具煤炭运销票、煤炭总量控制票后方可通行。按规定，只有合法的煤矿才能领到这样的票据。那么，“黑口子”出来的“黑煤”是如何运出去的？

　　“在基层的好多县区，地方政府为了得到预算外资金，就公开支持‘黑口子’生产和黑煤运输，私自印制本辖区内使用的车辆通行凭证。”一位知情人士说，“除一些地方政府放纵外，一些执法者和运输户勾结在一起运输黑煤，而且好多都是黑车。”

　　在临汾市土门镇的运输主通道上，记者发现，过往的运煤车有８０％没有车辆牌照，好多车的前保险杠上喷着白色的“通达”“鑫达”等字样，而站在路边值勤的交警对这些车视而不见。

　　晋中市检察机关近期查办的一起案件证实了这些怪现象背后存在的“猫腻”。检察机关提供的资料显示，该市灵石县原交警大队副队长张育文在近几年里收受运输车队负责人的贿赂达１０多万元人民币，另有５０多万元的巨额财产不能说明来源。

　　该县“志鑫”车队负责人李庆林在不到一年时间里给其送过５次钱，共计４７０００元，李的车队最多时有２２辆车，大多都是没有牌照的黑车，这些黑车的前保险杠上都喷有“志鑫”字样，这些车得到了张育文的多次关照。

　　审批 最少要过二三十道关

　　早上７时许，临汾市乡宁县的煤老板高某便拿着一叠材料站在当地煤炭宾馆的门口等人，他要等的人与山西省安全生产监督管理局的人较熟，“熟人好办事。”高某要办的是煤矿安全生产许可证。让高某为难的是“办一个安全生产许可证，最少要过二三十道关，每道关你都要想出能过的办法。从村委会主任开始，到乡镇，到区县，再到市里，他们都放行后，才能报到省安全生产监督管理局。”

　　而一个煤矿，有采矿许可证、生产许可证、矿长资格证、矿长安全生产资格证、安全生产许可证、营业执照等多个证件。

　　自称“处在食物链最底层”的高某资产高达数千万。让高某不可思议的是，连林业局、地震局、气象局、计生委等部门的人也往矿上跑，“我们浑身的口袋里都插满了手。”高某认为，明目繁多的许可证很大程度上增加了官员的腐败机会，却对安全生产管理起的作用不大。

　　帮记者接触煤老板的当地朋友说：“从官员到煤老板，甚至到农民和记者，都形成了一个利益共同体，谁也不愿意打破它，而他们吃的都是国家的资源。”据瞭望东方周刊