[社评]克服“城市病”需进一步落实科学发 展观

　　本报评论员郭振纲

　　一些城市发展战略的片面“求大”，造成了“土地利用总体规划”屡屡被突破，“换一届政府换一张规划”的现象在不少城市上演，于是出现了“规划赶不上变化”的尴尬

　　据中新社11月12日报道，在2005’城市可持续发展南宁国际会议上，中国的城市化

与城市可持续发展成为热门话题。在充分肯定我国城市化成果的同时，专家们坦陈：非自然集聚、未经充分竞争的中国城市化，遭遇了许多前所未有的问题。

　　从历史的角度看，我国的城市化进程，无论规模还是速度，都是人类历史上少有的。据报道，过去10年我国城市以年均10％的速度扩张。1978年到2004年，我国城镇化水平由17.9％提高到41.8％，城市人口由1.7亿增加到5.4亿。我国将用几十年时间，完成西方发达国家三四百年完成的城市化过程。

　　成绩无疑是巨大的。然而，在肯定发展成绩的同时，我们也不应该忽视城市化发展进程中遇到的一些问题，这些问题已经开始影响到一些城市的科学发展，并且在一定程度上演化成“城市病”。据多家媒体报道，建设部一位负责人日前把我国城市化过程遭遇的种种失衡、无序现象归结为8个问题：搞劳民伤财的“形象工程”，急功近利的规划调整，寅吃卯粮的圈地运动，脆弱资源的过度开发，盲目布局的基础设施，杂乱无章的城郊用地，任意肢解的城乡规划，屡禁不止的违法建筑等等。这8个问题正是“城市病”的集中反映。

　　“城市病”的产生，虽然有社会发展特定时期的某些必然因素，但其中也有人为因素的推波助澜。可以说，是一些城市发展战略的片面“求大”，造成了“土地利用总体规划”屡屡被突破，在打造大城市的观念下，一味追求城市的“大、新、洋”，盲目扩张城市人口，将人口的扩张视为城市化的一个重要评价指标，将城市硬件的更新视为城市发展的招牌，大规模进行旧城拆迁。“换一届政府换一张规划”的现象在不少城市上演，于是出现了“规划赶不上变化”的尴尬。“城市病”加剧了人口、资源、环境的矛盾。

　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中指出，坚持大中小城市和小城镇协调发展，提高城镇综合承载能力，按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，积极稳妥地推进城镇化。无疑，这为克服“城市病”指明了方向。

　　克服“城市病”，只能通过落实科学发展观来实现，即坚持城市化的科学发展观，通过大中小城市协调发展而不是单纯发展大城市，来解决人口的过度积聚和膨胀，通过发展中小城市来抵制和减轻对土地的过度利用，通过合理规划来纠正城市规划的朝令夕改，理清城市发展的模糊战略。归结起来，就是通过发展来克服“城市病”，通过规划来减少“城市病”，通过管理来医治“城市病”，只有这样，我国的城市化才能沿着更科学的方向稳步推进。