以人为本铸就和谐河北基石

　　"精彩明天"系列■结束篇■--憧憬科学发展"十一五"(七)“更加注重人的全面发展，积极推进和谐河北建设”；“把维护和实现人民利益作为一切工作的出发点和落脚点，努力提高人民生活质量，不断满足广大群众日益增长的物质文化需求，促进人的全面发展”———省委《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，对社会发展的高度关注，让人们欢欣鼓舞，倍感振奋。

　　崭新的理念，绘就崭新的蓝图。我们有理由相信，未来的五年，将是在科学发展观的指引下，河北社会事业高歌猛进，全省人民共享发展成果的五年；是一切创造社会财富的源泉充分涌流，社会更趋和谐的五年。

　　第一次出现社会事业发展专项规划。大力发展社会事业，促进社会进步，让人民群众充分享受发展的成果

　　从5000万元到七八亿元———这两个数字，分别是2000年和目前我省每年用于社会事业建设的投入。

　　“十五”期间，我省教育、卫生、科技、文化、体育等事业取得了明显进步。特别是2004年以来，省委、省政府深入实施十项民心工程，解决了一批广大群众迫切要求解决的问题。但也不可否认，同快速发展的经济建设相比，我省社会事业仍是一条“短腿”，欠账较多，与人民群众日益增长的要求尚有距离。

　　省发改委委托省社科院经济所所做的一项研究显示，“十一五”期间，人们对经济问题的关注，将更多地转向就业、环境、健康等社会问题。“我盼着将来孩子上学能少花点钱。”“我希望以后看病不再难。”“我希望农民也有文化娱乐场所。”对未来五年的社会事业，人们有许多殷切的期盼。

　　民有所呼，我有所应。省领导明确指出，“十一五”期间，我省将更加注重社会发展和人的发展。《建议》提出的具有战略意义的五大工程中，其中两大工程(社会进步工程、十大民心工程)与社会进步密切相关。

　　与之相应的是，在我省“十一五”发展规划体系中，将第一次出现社会事业发展的专项规划。参与专项规划起草的有关人士说，“十一五”时期，应是我省社会事业大步前进的五年。政府管理社会的能力必将大幅提高，民生问题将进一步得到关注。而公共财政积累的进一步增加，也使政府能够拿出更多的钱用于社会建设。从投入方面看，公共财政将进一步向基层倾斜，广大居民必将获得更多实惠。

　　有关人士指出，医疗、教育事业等人们关注的热点，“十一五”期间有可能获得突破性进展。医疗卫生方面，我省业已启动的一批县乡医疗卫生建设国债项目，大部分将在“十一五”期间完成；农村合作医疗目前仅有11个县(市)试点，今后将会进一步扩大覆盖范围，而且有可能全面推开。另有消息称，今后，我省各级政府原则上不再投资营利性医疗机构，重点将放在满足城乡居民基本医疗保障和疾病预防控制体系建设上。教育事业方面，在扩大供给的同时，将更加注重教育公平，均衡发展基础教育，重点建设一批普通高中；而根据国家教育部的最新精神，"十一五"期间，农村义务教育将逐步做到全部免费。

　　随着生活水平的提高，城乡居民文化消费需求将越来越高。"十一五"期间，我省建设文化大省的步伐将会进一步加快。省图书馆新馆、省博物馆新馆、省体育中心、沧州市体育馆等一批大项目的陆续实施，将为群众文化活动搭建起更好的平台，基层文化设施建设也将受到更多关注。

　　建立经济增长与扩大就业协调推进的机制。努力增加城乡居民收入，夯实社会保障基础，切实促进社会公平

　　"没想到如今咱没了地，照样能养活自己！"前不久，邯郸县南程庄村70岁的失地农民赵步池高兴地领到自己和老伴每月各100元的养老金。他平时在村里做些零活，每月有300元收入。到了年底，还可以从村里领到每人1000元的福利金。老赵觉得，如今这生活也过得挺安稳。

　　"十一五"期间，将会有更多的人像赵步池一样，感受到健全的社会保障带来的安康与踏实。

　　发达的社会保障体系是经济运行的"减震器"，是社会公平的"调节器"。"十五"期间，我省"两个确保"得到巩固，

　　资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化、保障关系可接续---综合考虑各种因素，我省"十一五"社会保障确立了这样的目标。为此，我省将努力实现城镇职工基本养老保险个人账户实账运行；改进养老金计发办法，完善事业单位与企业养老保险的衔接工作；形成基本养老保险、

　　为配合城市化进程加快，我省还将以城镇化进程较快、经济较好的地方为重点区域，以被征地农民、农村专业种养户、独生子女家庭、农村幼儿教师、农民工等有稳定收入人员为重点参保对象，稳步推进农村养老保险工作。

　　社会救助是体现社会公平和协调发展的最后一道安全网。"十一五"期间，我省将加快建立新型城乡社会救助体系，适时提高城镇居民最低生活保障标准，完善农村低保制度和五保供养制度。

　　就业是民生之本。千方百计提高就业水平，增加居民收入，避免收入差距过大，是激发社会各阶层、各群体创造活力，形成各尽其能、各得其所又和谐相处社会局面的基本环节。据悉，我省将致力于建立经济增长与扩大就业协调推进的机制，在推进新型工业化的同时，大力发展劳动密集型企业，加快发展第三产业，特别为民营经济发展创造条件；大力发展县域经济，以产业聚集为切入点，带动农村人口战略转移；加快发展职业教育，我省将重点建设2至3所职业技术学院和若干所示范性中等职业学校，各设区市要办好1所以上符合国家标准的高级技工学校。

　　提高各类人才福利待遇水平，打破人才流动中的户籍限制。营造良好环境，促进人的全面发展，让一切创造社会财富的源泉充分涌流

　　经济和社会事业的发展，归根结底是要促进人的全面发展；人的全面发展，是经济社会发展的持久支撑。促进人的全面发展，构建

　　我省是人口大省、人力资源大省、人才大省，但还不是人才强省。在观念、体制、机制、政策等方面还存在诸多障碍，制约了社会的活力；而人才不足尤其是高精尖人才缺乏，又不利于科技创新和成果转化，在很大程度上阻碍了经济升级的步伐。

　　省"十一五"人才规划项目起草负责人、省人事厅综合规划处副处长冯志新介绍说，"十一五"期间，我省人才工作将坚持"有所为有所不为"的方针，充分发挥市场在人才资源配置中的作用，政府则侧重于营造环境、创造条件和提供公众服务。比如，我省将加快人才福利制度改革，不断提高各类人才福利待遇水平，打破人才流动中的户籍限制，还将建立人才奖励专项资金等。针对人才供求和区域分布失衡现象，我省将重点加大人才扶贫和人才支农力度。省和各设区市都要拿出一定资金，帮助边远和贫困地区吸引高素质适用人才，从大专院校毕业生中选调人才充实到这些地方的基层单位。各级政府还将设立农村人才支农专项资金，用于资助具有大学本科学历的人才到农村工作，鼓励各类人才到农村创业。

　　城市化是促进人的全面发展的重要途径。然而，我省城市化水平还很低。这不但制约了"三农"问题的解决，影响产业结构优化和经济运行质量，而且不利于居民就业、增加收入和生活水平的提高，不利于人的全面发展。

　　"十一五"期间，我省将坚持把城市化摆在活跃全局的战略位置，实行突出重点、梯次推进的方针，走出一条城乡统筹、大中小城市和小城镇协调发展的路子。与此同时，考虑到仍有几千万人口继续生活在农村，我省将继续以文明生态村建设为抓手，积极引导广大农民建设美好家园。过上城里人的生活，将不再是农村居民遥远的梦想。本报记者史文通