实现公交优先南京举措连连 公交补偿政策将规范

　　【龙虎网讯】截至今年8月，南京已有机动车637031辆，车辆的猛增让道路不堪重负。公交优先一直是南京城市交通规划中的重要内容。此次专家和行业负责人齐聚深圳，提出了很多发展公交优先战略的真知灼见。在这样的背景下，南京的公交优先战略应该怎样尽快落实？南京的公共交通将会怎样发展？都成了市民们关心的话题。

　　【现状】

　　多项举措力保公交优先

　　公交专用道达16公里

　　“截至目前，南京公交车专用通道已经达到16公里！”昨天下午，南京交管部门一位负责人告诉记者，这些主要设置在单行线上的专用通道自运行以来，对“公交优先”的发展策略起了很大的推动作用。

　　严厉处罚擅闯公交通道

　　在白下路执勤的交警二大队交警石巍告诉记者，今年1月份白下路刚实施单行措施时，因为很多驾驶员特别是外地驾驶员不熟悉情况，误走公交专用通道的市民很多。但一段时间后，这种情况就很少出现了，“我们每天都会在路段执勤，误走的情况现在很少！”

　　在交警现场执勤的同时，分布在各个路段的“新式电子警察”和监控装置也保证了专用通道的“专用”。

　　“误走公交专用通道是按照违反禁令标志进行处罚，即罚款100元，记2分！”交警二大队李聪副大队长介绍说，如此重的处罚也保证了公交车在专用通道上的“专用权”。有了公交车专用信号灯

　　除了公交专用通道的“优先”，其实交管部门在设置信号灯及路口通道时，也特别“关照”了公交车。

　　“比如在中山南路和建邺路路口的西口处，在保证路段设有公交专用通道的前提下，路口还增设了一股左转公交专用通道！”南京交管局科研室毕衍蒙副主任告诉记者，这就意味着路口有两股公交车专用通道，与此配套，左转信号灯也是为公交车专设。

　　据悉，这样的路段还分布在洪武路和建邺路路口的西口等数个路口。“但并不是所有的路口都适合设置，因为这个要结合各个路段的宽度、车流量、通行机动车和非机动车的比例等众多因素！”毕衍蒙表示，交管部门在采取相关措施时，第一考虑的要素肯定是“公交优先”。

　　交管对公交也有“优惠”

　　据悉，南京交管部门在采取交通管制等重要举措时，公交车都不在管制范围内，也就是说，只要设置公交线路的地方，公交车就能无障碍地行走。“按照目前南京的道路状况，以后交管部门在采取措施时，将可能针对老城区和新城区采取不同的举措来保证公交优先！”交管部门一位负责人告诉记者，对于老城区来说，因为路幅较窄，可能会结合单行线的设置增设公交专用通道；而对于新城区，考虑到路幅较宽，有关部门在规划时就可以专设公交专用通道。

　　记者从交警五大队了解到，其实目前江东北路上设置的机动车辅道已经有点“公交专用通道”的意思，这种辅道设置在机动车道两侧，每侧路面设置两股机动车道，专供公交车、出租车和沿街单位使用，运行两个多月以来，公交车、出租车和乘客都方便了很多，公交车速快时能达到60公里/小时。

　　【观点】

　　要多建公交“绿色通道”

　　南京市交通规划研究所总经理何宁博士认为，公交优先战略层面上来讲是要在资金、补贴上向公交倾斜。策略层面上来讲则是时间优先（高峰时公交优先通过）和空间优先（辟公交专用车道只许公交通过）。他觉得，时间和空间也应该结合起来，即高峰时公交专用车道只允许公交车通行，其余时段对社会车辆放开，以提高道路的利用率，兼顾缩短公交通行时间，吸引客流选择公交。

　　公交优先，就要给公交一个“绿色通道”，不少专家、市民担心的是：道路已经很拥挤，辟出专用道不是更堵吗？全国畅通工程专家组组长、东南大学交通学院院长王炜教授介绍说，他在英国看到道路多为双向4车道，但他们也甘愿辟出2个车道的“绿色通道”，专供公交车、出租车行驶及停车上客。而国内的主干道，不少都是双向6车道，甚至8车道，完全具备开辟公交专用道的基础。

　　公交服务质量也要跟上

　　江苏省建设厅城市建设与管理处张海达科长透露，江苏市民出行选择公共交通的比例并不高，只有13%－14%，南京人选择公交的比例为28%，其中公交车占24%，但这也是不够的。那么，市民为什么越来越不愿意选择公交、而去购买小汽车呢？东南大学交通学院院长王炜教授告诉记者，主要是现在的公交准时性、舒适性太差，导致市民对公交车信任度太低。王教授的观点在2004年南京城市道路交通发展年报中得到了证实：2004年南京居民对公交的满意度的比例为32.25%，与前一年相比明显下降。不满意的主因是“等车时间过长”和“车内拥挤”，分别占26.92%和26.89%。其次，“不准时”和“票价”过高分别占13.35%和15.64%。

　　【规划】

　　公交补偿政策将会规范

　　建设部有关负责人在接受新华社记者采访时说，国家近日出台了《关于优先发展城市公共交通的意见》，要求政府规范补贴制度，对公共交通实行经济补贴、补偿政策。此外，政府要兼顾经济效益和社会效益，发挥客运价格的导向和杠杆作用，继续保持低票价和低成本的优势，最大限度地吸引客流，提高公共交通工具的利用率。

　　南京虽然对离休干部、盲人、革命伤残军人都实施免费乘坐公交车的政策，但政府对公交部门的补贴却一直没有说法。今年重阳节，老人免费乘公交，公交满员的同时，公交方面却暗暗叫苦，营收没有不说，这么多老人同时挤公交，万一摔着了谁来担责？而对这样的公交免费，政府部门却没有任何补贴。

　　公交优先将是发展方向

　　江苏省和南京市，在公交优先方面又会有怎样的举措呢？省建设厅负责此事的张海达科长告诉记者，江苏在补贴公共交通方面做了不少事，但一直没有“做到位”。包括南京在内的各个城市，虽然都有一些专用道，但明显不足。针对建设部的有关文件，省建设厅正在进行调研，近期会向省政府递交公交优先的相关文件，将会对公交优先的实施提出更具体的要求，里面还包括将公交优先情况纳入城市考核指标。

　　记者昨日获悉，将于今年年底出炉的《南京交通发展白皮书》将力挺优先发展公共交通，充分体现以人为本的交通发展理念。