昆明市人大常委会紧盯规划立市３区域停批集体土地建村宅

　　【核心提示】

　　规划立市发挥龙头作用

　　据曾华介绍，１９９８年６月３０日，《昆明市城市规划管理条例》（以下简称《条例》）经省人大批准，由昆明市人大正式公告施行。至此，昆明城市规划工作进入了新的

历史时期。几年来，尤其是２００３年现代新昆明建设启动以来，昆明市政府和规划行政主管部门抓住机遇，以规划工作的科学性、超前性和系统性为目标，各项工作取得了重大进展，规划立市的目标得到了确定。

　　阳光规划百姓看得见

　　《昆明市城市规划管理技术规定》和《关于加强昆明主城规划区内规划管理工作的通知》已上报昆明市政府审批。昆明市规划部门通过阳光规划，提高了规划水平，加大了公众参与力度，强化了社会监督，这些在社会上都产生了较好的反响，并树立了“新昆明、新规划”的形象。据悉，目前昆明市规划部门正在组织编制《昆明市城镇体系规划》，并准备启动《昆明市城市总体规划编制》工作。

　　“城中村”仍在蔓延

　　据介绍，现行农房建设体制，造成执行《条例》的困难，主城内利用集体土地建设农房的势头仍然没有停止，新的“城中村”还在出现。现行立项、规划、国土审批和建设等机制，难以解决“城中村”的问题。“城中村”的蔓延，降低了政府经营城市的能力。

　　昆明市规划体系建设与国内发达城市相比，存在着较大的差距。如在规划法规体系方面，现行的法律、法规中有许多条款已不适用，规划管理行政许可技术依据不足；分区规划编制一直未能覆盖主城区等。

　　农村建房纳入统一城建

　　规划部门建议，在主城、呈贡新城、航空城规划区内，立即停止审批继续利用集体土地建设农村住宅，并责成有关单位在学习沿海先进经验，综合昆明以往新农村建设以及城中村改造并推广城市化的研究成果，遵循现行土地利用制度的基础上，制定并推行有关法规和操作办法。这一目标是将各新城城市化过程中现有的农村和农村建房，尽快纳入统一的城市开发建设中。

　　规划立市发挥龙头作用

　　李庄表示，规划立市要能够真正指导昆明市的规划建设。规划一定要具有科学性、前瞻性和系统性，要能够指导昆明市的发展。同时，这些规划至少还应该管几十年、上百年。李庄指出，昆明市是全国最严重的缺水城市之一，小区中的水不能回用是资源浪费，同时也污染环境。规划应该明确小区水要回用，要以滇池治理为重点，考虑建设节约型城市。

　　张雅棋(春城晚报)