河南:永不懈怠----记濮阳县公安局党委书记刘仁社

　　8月23日，刘仁社作为我河南省惟一一名“任长霞式公安局长”，赴京参加全国公安保卫战线英模立功集体代表大会，受到胡锦涛等党和国家领导人的亲切接见。

　　从一名普通的派出所民警成长为濮阳市公安局党委委员兼濮阳县公安局党委书记，刘仁社靠着“全心全意为人民服务”的坚定信念，在人生的道路上留下了一串串闪光的足迹。

　　“严下先严上，治警先治长”。上任伊始，刘仁社就对自己提出要求：自身正、自身净、自身硬。只要这样，才能要求民警“向我学、跟我走、对我监督”

　　到濮阳县公安局任职，刘仁社非常清楚自己肩负的重任：濮阳县共辖22个乡镇，人口109万，面积1455平方公里，人口和面积均占濮阳市的三分之一，且与本省的安阳市、新乡市和山东省东菏泽市、聊城市的部分县区接壤；濮阳县又是中原油田的开发建设腹地，中原油田70%的原油和90%以上的天然气产自这里，辖区内油气井星罗棋布，油气输管道纵横交错，全县涉油乡镇21个，涉油村庄431个。特殊的地理位置，使得濮阳县的治安形势异常复杂，边界冲突、油地矛盾时有发生，另一方面，濮阳县公安局的队伍现状令刘仁社非常忧虑：全局在职人员525人，其中具有执法资格的民警仅有368人，占全县总人口的万分之二，警力不足加上民警素质参差不齐，严重制约了公安工作的顺利开展。

　　面对重重困难，刘仁社在经过深入细致的调查研究之后，响亮地提出了“讲团结、树正气、争一流”的口号，坚持从严治警、依法治警，全面推进队伍正规化建设，努力造就一支政治坚定、训练有素、作风顽强、执法公正的公安队伍。

　　刘仁社深知，带队伍，首先要抓班子，而抓班子，首先要抓自身。每个月，他都拿出三分之二的时间深入基层调查研究，掌握社会治安动向，了解民警工作情况，倾听人民群众呼声。凡有重大活动、重大案件，他都坚持靠前指挥，与办案民警同吃同住，共同分析案情，制订侦破方案。自身正、自身净、自身硬，使得刘仁社的政治敏锐性、政治鉴别力不断增强，也合得他在维护国家安全的能力、处置突发事件的能力、为经济社会发展服务的能力方面有了新的提高，同时也得了广大民警的信赖和拥护。在此基础上，刘仁社在全局开展了争当“任长霞式好局长”、好股长队长、好民警活动，局领导班子和中层干部按照“一岗双责”、“一职双责”的要求，完善了各项责任目标，各级领导干部成为民警的一面旗帜，带好头，做表率，濮阳县公安局由此而变得风正气顺。

　　从严治警，铁腕治警，公安队伍的面貌发生了巨大变化，干部群众眼前为之一亮

　　在刘仁社的倡导下，濮阳县公安局各基层多渠道、多角度、全方从小到大听取社会各界对公安工作的意见和建议，并深入查找工作中存在的问题。针对队伍中存在的宗旨意识不强、执法不公、形象欠佳、滥用强制措施等突出问题，刘仁社对症下药，逐一解决：清理清退了基层单位聘用的63名治安队员，纯洁了公安队伍：调整了5个工作不力的中层领导班子，做到了庸者下、平者让、能者上；推出了52条便利服务措施，密切了警民关系；

　　大张旗鼓地表彰了一批先进个人和先进集体，增强了全局民警的争先创优意识；严肃处理了6名违法违纪的民警，起到了警示作用，确保全体民警自此警钟长鸣，时刻保持清醒头脑。

　　在搞好学习教育的基础上，刘仁社组织全体民警开展了大练兵活动。按照“全警参与，重在基层、立足岗位、注重实效”和“干什么、练什么、缺什么、补什么”的要求，在民警中开展了体能、技能、政治、业务大练兵。2004年6月29日，近400名民警经过一个多月的艰苦训练后，在县城举行了汇报表演，民警们严谨的警容警纪、过硬的技术本领、昂扬的精神风貌，令观看的万余名群众爆发出经久不息的掌声。

　　濮阳县公安队伍变了，变得让人民群众感到可亲可敬可爱了。一位人大代表说，过去提起警察，人们都敬而远之；现在提起警察，人们都会树起大拇指，他们真正成了老百姓的“保护神”。

　　“警察是干什么的？就是打击犯罪、保护群众利益的。不能把犯罪分子绳之以法，是警察的耻辱。”刘仁社常常这样告诫自己和全体民警。

　　刘仁社在所有场合都会说，破案是警察的天职，破案才是硬道理，只有把案件成功侦破，严惩犯罪分子，告慰受害群众，才能让头顶上的国微熠熠发光发光。他到濮阳县公安局任职后，推行了局领导包案制，每位局领导都要分包1至3起重大案件的侦破。凡发生重大案件，他都要亲临现场，听取汇报，分析案情，参与制订侦破方案。

　　2004年，刘仁社把杀人、放火、绑架、抢劫等严重暴力犯罪案件作为严打斗争的重点，指挥民警强力攻坚，逐案侦破。特别是对命案，刘仁社坚持“命案必破、挂牌全破”的理念，不遗余力地投入到案件侦破中去。今年上半年发生的9起命案全部侦破，破案率100%。全县2004年底以来发生的19起命案已侦破18起，破案率达到94.7%；破杀人积案14起，2000年以来的杀人积案31起已侦破11起，濮阳县公安局侦破命案数占全市侦破总数的1/3，位居全市首位。

　　刘仁社认为，许多犯罪分子作案后逃匿，不仅使正义无法伸张，受害人气愤难平，也会造成社会的不稳定。因此，追捕逃犯是公安工作的一项重要内容。2004年，刘仁社抓住全省开展追逃“利剑行动”的契机，采取架网布控、蹲点守候、小型出击、规劝投案等传统追逃和网上追逃相结合的形式，使一大批在逃犯落入法网。截至去年年底，共抓获逃犯４５３名。仅“利剑行动”就抓获逃犯２７０名，破杀人案件７起，打掉犯罪团伙１７个，带破各类刑事案件２３７起，追逃战果占全市“利剑行动”总成绩的６０％，占全省“利剑行动”总成绩的１５％，最大限度地清除了犯罪隐患。

　　针对不同时间、不同区域的犯罪特点，刘仁社指挥全体民警及时开展了打击盗抢机动车、城区打“双抢”反盗窃，打击破坏电力设备和通信设施、打击交通干道扒窃和农村盗抢农机具、大牲畜等多种形式的专项斗争，共侦破盗抢机动车案件１０９起，破坏电力设备和通信设施案件５３起、主干道扒窃抢劫案件６８起，盗窃农机具大牲畜案件２１０起，打掉了马丙银等基黄公路特大扒窃团伙、陈国胜重大“双抢”犯罪团伙等，破获了省公安厅督办的肖俊国重大破坏电力设备案、郑建喜重大破坏通信设施案。

　　中原油田是国家特大型企业，维护油田正常的生产秩序，严厉打击涉油和各种破坏油田建设的违法犯罪活动，是地方公安机关的重要职责。基于这种认识，刘仁社主动与油田有关方面加强联系，根据油田的开发建设和生产经营重点，适时调整警力部署，为油田保驾护航。２００３年以来，濮阳县公安局共破油区四窃和破坏油田生产的案件２０９件，抓获处理违法犯罪人员２３５人，摧毁土炼油锅、炼油炉２０１口，拆除窃电线路１.８万余米，窃气管线１.７万余米，侦破了公安部督办的“２００３．７．２７”中洛输油管线打孔窃油案、市公安局督办的“２００３.２.２８”和“２００３.８.１０”中洛管线打孔窃油案，为国家挽回损失200余万元。(吴杰民)