山西涧河煤矿不按政策承包 肥了个人垮掉全矿

这是年产5万吨的斜井
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这是被承包后又被兼并的竖井

霍州市煤炭运销公司办公大楼

　　霍州市(县级)是山西省临汾地区的一个产煤大县，要实现一夜暴富的发财梦，争做煤矿矿长或当一个窑主显然是最好的选择。煤矿如此高效益的企业先是承包给个人发财，然后又由个人兼并发财。据记者了解这一切都是政府个别领导操作造成的。

　　涧河煤矿缘何由旺转衰

　　霍州市涧河煤矿创建于1984年5月，矿井批准井田面积3.9762平方公里，地质储量2370万吨，可采量1660万吨，设计生产能力21万吨/年。1984年，霍县乡镇局投资50万元，开凿了回凤和立井一对，并形成了小型生产系统。

　　1987年由当时的矿长牵头开始了第一轮集体承包，提出了以矿养矿的办矿方针。由于管理到位，干群关系密切，煤矿经济和生产效益每年上一个新的台阶，职工工资、劳保福利按月发放，固定资产由50多万元提高到80多万元，并积累资金100多万元。

　　1991年老矿长调离，赵生临接替矿长。上任伊始，赵先购置了2020北京吉普车一辆，作为矿长上下班的专用车。随后用23万元购置捷达轿车和5000元的手机，供他上太原、下临汾、回老家及家属专用。这期间，赵用所谓的“民主”手段挤走了支部书记，从此党政大权一人独揽。

　　1991年省计委批准扩建，投资概算为1900多万元。到1999年，省地投资陆续到位资金880多万元，主斜井和联合建筑等项目相继开工。由于管理混乱，原煤成本逐年增加，经营状况从盈利滑向亏损。因不能及时发放工资造成的停产、罢工现象逐年出现，造成经济损失100多万元。截止1999年停产放假，拖欠全矿职工工资加之

　　“卖国条约”肥了个人垮掉全矿

　　因经营和市场原因，涧河矿于1999年全体职工放假、回家。停产放假后，留守人员留而不守，矿部办公室所有门窗被撬，办公设施大部分被盗，文件档案全部丢失。办公室职工宿舍被附近小煤矿回采倒塌，新矿车钢轨被盗，5吨新钢丝绳被人放火燃烧。新建联合建筑和主斜井下被附近私开矿采空，出现大裂缝。价值近40万元的通讯线路全部被盗、被毁。财务室被盗，财务账目混乱。档案室被盗，煤矿的重大决策记载没法查找，导致几百万元的国有资产流失，多数职工流离失所。价值23万元的轿车被矿长3万元卖了；6万元的救护车也被矿长低价卖给了私人；吉普车顶账给了劳保所。矿长私自将15万元的工程款借给原副市长郭思红至今未收回。1995年5月用48万元投资款办的电器门市部被原副矿长李景武占为私有。1999年到2001年上级又拨基建投资款共计80多万元，至今没有进账。在职工生活都难以维持的情况下，矿长和他老婆赌博在煤炭公司是出了名的。

　　2001年5月，赵突然召集全体职工开会，声称为了搞活企业，将煤矿一分为二承包给个体户成珠红和副矿长韩林。日产200吨的竖井由副矿长韩林承包，条件是每月上缴矿上8000元；日产300吨的斜井由个体户成珠红承包，条件是第一年无需交费用，从第二年每出一吨煤上交矿上两元钱，每个承包人负责安排20名职工。

　　当时职工坚决反对，理由是国家政策不允许个人承包国营煤矿，要求全矿职工集体承包。赵在职工的质问下溜出了会场，不再见面了。而承包人却在矿上干得热火朝天。职工为了逼迫矿长出面，到矿上将电闸拉掉，结果成珠红坑口派来了七八个人殴打职工，并扬言要打出人命来。经了解二位承包人的背后都是有靠山的，在当地并非等闲之辈！后职工向省运销公司反映也无结果。

　　那份被职工称为“卖国条约”的合同是伪造民意签订的，记者在由霍州市公证处出具的公证书中，看到一会议纪要，时间为2001年5月2日，内容是关于职工代表对矿上承包方案的讨论。据记载当日在涧河煤矿会议室里，在当时的副书记兼工会主席刘惠明的主持下召开的职工代表会议。职工代表宋新平、舒平义、刘泽文等人纷纷就承包发言讨论，最后，会议根据职工代表的意思，归纳为：同意成珠红承包斜井，承包期15年。

　　2005年5月承包时煤炭坑口价格在40元左右。由于国家政策的变化，10月份煤炭价格飙升，坑口价直达200元左右，每吨煤的纯利达100多元。如果正常生产，200吨的竖井每天净利近3万，300吨斜井净利要达4万多，而矿方竟然不受益。自1991年以来，矿上的扩建、投资、财务、对外发包都是赵生临独揽大权，内中黑幕很少有人知道，职工和社会上只知道赵迅速暴富起来。

　　当2001年5月煤矿被非法发包后，赵则成了职工上访的众矢之的。显然涧河矿不是赵的久留之地，遂于2003年调走，韩林升任矿长。可是巨大的潜在国有资产流失，为企业日后的发展埋下了更大冲突的伏笔。

　　荒唐的改制

　　2004年11月20日，市政府和煤炭运销公司突然召集涧河矿全体职工开会，宣布改制。没有经过涧河矿的任何讨论，市改制办就出台了一个名为“整体有偿兼并”的改制方案。煤炭运销公司经理李元龙主持会议，“要求一天完成”。而兼并方竟是2001年5月以吨煤上交两元钱的斜井承包人成珠红！

　　当记者第一次采访霍州市国资管理中心主任乔华时问道：“涧河矿改制方案是否经过职工大会讨论通过？市政府为何要求涧河矿一天改制完成？为什么不给职工知情权？为什么本次的改制过程中改制方案不由企业首先自主拿出？”

　　乔华讲：“涧河矿的改制及职工安置办法职工大会通过了，我们是有偿兼并，协议转让企业国有资产，有资产评估，国有资产的产权转让是政府的事情不需要职工大会通过，具体的操作是由霍州市煤炭运销公司主持的。”

　　为什么要承包人退出？承包人不退出就会掩盖承包期间潜在流失和盗取煤矿资源的事实和真相。承包人之一韩林，不到三年的承包，自己承认赚了500多万，这肯定是保守数字。那么近三年成珠红明取暗盗要多于韩林很多倍。而且解决承包经营者退出约1200万元的涧河矿资产形成说明里明明成珠红的投入和库存是近500万元，又是谁以什么名义给追加了700万元？目的何在？

　　但是职工的决议提到市里，无人理睬。2004年12月3日，政府派人将矿山的所有财产移交给成珠红，并通知职工，如果春节前不办理退职手续，那么后果自负。全部职工从元月份停发工资。

　　记者问乔华主任是否知道成珠红转让煤矿之事，乔华讲：“这个情况我不知道，明天我就去查，只要情况属实，我们有权将煤矿收回，在与成珠红的协议上是有规定的。”

　　2004年11月20日在宣布改制会上，运销公司总经理李元龙明确讲：“你退出国企身份，领了补偿金，和企业脱钩了，就是社会上的人了。”由于改制不合法和不能妥善安置职工，改制一直受到抵制，职工多次找到市政府，但无人接待他们。一直到2005年5月12日，才由经委主任董文平召集了一个“听取职工意见”的会议，并承诺三五天将以书面形式给职工一个答复。职工意见还是那几条，但三五个月已经过去了，仍然没有答复。

　　涧河煤矿原名联办矿筹建处，自1984年以来，一直是霍州市炭令人羡慕的单位，无论是职工工资、福利待遇、公共积累在霍州都是有名的。涧河煤矿的职工反映：1991年煤矿变成了“唐僧肉”。老矿长调走，新矿长上任就挤走了党支部书记。矿长独揽大权，并很快致富了。

　　涧河煤矿的职工向记者反映：在此之前不久，2004年3月山西省霍州赤峪煤矿的改制过程与涧河煤矿是一模一样的，赤峪煤矿改制已经一年多了，至今不能很好地安置职工的工作，使广大矿工的生活得不到落实。甚至出现群访冲击省委的恶性事故。

　　广大矿工何去何从

　　在记者向霍州市政府调查了解关于煤矿企业改制情况过程中，该市负责涧河煤矿改制工作的杨福元副市长很傲慢地对记者说：“我没有义务回答你们的问题，我有什么义务回答你们的问题？(工人反映的情况)都是胡说八道。要了解情况你们去找国资管理中心。”

　　对职工联名委托的

　　记者了解道：涧河煤矿的职工从今年元月份后大多都在外面的企业打短工。更有一些职工在车站(路旁)提篮叫卖，生活极度贫困，他们大多都希望能够回矿工作。但是，改制后他们无处可去。新的矿主根本就不承认他有义务安排矿上的职工回矿工作。

　　记者了解到：按照目前的职工退出企业职工身份的办法，大多数职工都将不可能真正拿到补偿金。

　　至2005年4月13日，涧河煤矿的职工除三人办理了退职手续外，其余90%的职工至今全部流落社会。一个五年就可以造就一个亿万富翁的国有煤炭企业，可开采50年以上，如果对该企业的改制是实行股份制改造的话，至少不会出现今天的全体职工变相失业，被强令自愿离职的局面。如果政府能听取职工的反映，依法把被非法承包者攫取的非法获利追缴回来，妥善安置职工，也是一个很好的解决问题的办法。刘琪泉 本刊记者 金继武 陈漫