停发三年后南京网吧“开禁” 一时激起千层浪

　　【龙虎网讯】南京市文化局今天公告《2005 2006年南京网吧发展方案》，计划到明年底前发放171张《网络文化经营许可证》，年内首先发展106家，符合条件的企业都可申请。这是停发许可证三年来，南京首次“有限开禁”，引起社会热烈反响。

　　停发三年缘何一朝解禁

　　早在2002年华商会前，南京曾对网吧行业进行大规模整治，自那以后再也没有发过一张单体网吧的经营许可证，单体网吧数量一直维持在八百家左右。三年来，主管部门不断规范网吧行业，这一行业利润也逐步由暴利趋于正常。但一些小网吧受资金、硬件条件制约，往往用超时经营、接纳未成年人等违规经营行为扩大利润空间；无证黑网吧也在夹缝中生存着。同时由于僧多粥少，一张《网络文化经营许可证》已经在私下里被炒到10万元以上。不发展网吧招来的负面影响也很大。

　　“有限开禁”后，网吧行业的入门标准将会提高，不仅有利于提升网吧产业层次，那些经营不善的小网吧将在这一过程中被自然淘汰。网吧行业的进出有序，也将更利于执法，该吊销执照时不手软。参照全国其他省会城市，给网吧行业适当空间，似乎更有利于这一行业的规范，在成都就有2000多家网吧。早些时候，苏州也重新发放了一批网吧许可证，社会反响良好。

　　政府部门也矛盾

　　在制定南京网吧发展方案的过程中，工商部门对发展网吧的态度是比较积极的，从业态成熟的角度看，他们认为应该由市场来调节网吧格局、优胜劣汰。公安部门主要从网络安全角度来看待网吧问题，数量少管理自然要容易些，但屡禁不止的黑网吧也让管理者防不胜防。在文化部门看来，网络无疑是当代传播文化的重要途径，大学生、流动人口、社会青年等群体存在网吧消费的需求，但倍受关注的青少年上网问题让他们进退两难。而关工委则一直坚决不同意增加网吧。

　　南京市文化局文化市场管理处负责人说，尽管存在不同意见，但相关部门最后还是基本达成了发展网吧行业的共识：因为一个开放的市场必然比一个封闭的市场更容易规范。

　　网吧业主感叹经营不易

　　采访中，多位网吧业主感慨：现在经营网吧已经不像过去那么来钱了。目前，南京有证单体网吧800余家，现状是1/3的网吧经营良好，一年左右能收回成本，它们中大部分集中在高校周边。与上世纪90年代末的暴利相比，现在经营网吧已经成为“长线投资”，每小时1.5元至2元的上网费让业主们必须“耐得住寂寞”。

　　但与此同时，地下证照买卖频繁、一张许可证炒到16万元的“辉煌”，也从另一方面证实这个行业还是有利可图的。

　　的姐说起网吧就流泪

　　结束采访后，记者在

　　也有许多读者对网吧行业发展持宽容态度，对普遍关注的未成年人问题，他们认为，孩子应有高度的自由，家长是孩子的监护人，对孩子的行为应承担第一位的责任，动辄将问题归结到社会环境是不恰当的。(冯可

　　新开网吧门槛提高

　　根据省文化厅精神，2006年底前南京将新批171家网吧，网吧总量将控制在1000家以内。今年年内新发展106家；其中，市区100家，溧水县4家，高淳县2家；第二批于2006年择日申办。开办网吧的门槛比几年前有所提高，如过去硬件条件是120平方米、60台电脑，现在最低标准是200平方米、100台电脑。

　　符合条件明年1月4日拿证

　　《2005 2006年南京网吧发展方案》将公告20天，12月6日、7日（9：00 16：00）两天时间公开受理申请，申请过程中如截止时间未到但发展数已达到即刻截止申请，符合条件的申请人将先到先得。12月7日后20个工作日内，有关部门将进行实地核查。也就是说，明年1月4日就将有业主拿到《同意筹建意见书》。意见书自颁发之日起有效期为90天。如果90天内网吧没有开办起来、或易址开办，意见书就自动失效。南京市区申请地点：金陵图书馆1楼（长江路262号）；溧水县申请地点：溧水县文化局（大东门街68号）；高淳县文化局（固城湖北路60号）。

　　任一市民可查核发证过程

　　沉寂三年后，再次核发《网络文化经营许可证》，有关部门已经考虑到可能在业界和社会上引发的震荡。南京市文化局在申报条件中严格规范，重点预防曾因违规被吊销许可证的网吧和无证黑网吧钻政策的空子“咸鱼翻身”；严格审查申请人资格，杜绝炒号行为发生；一证一点，杜绝同一个人借用他人名义申请多张许可证的行为。核发许可证从受理至审批全过程向社会公开，每位公民都有权查阅受理材料。