十一五规划建议关键词：循环经济 再度引起关注

　　偏居湘南一隅的永兴县实在不太“起眼”。境内别说矿产，就连“地产”也只有一种蜜橘可以夸耀于人。就是这样一个没有矿产资源的县，去年把中国有色金属工业协会颁发的“中国银都”牌匾挂到了自家白银博物馆的墙上，并以当年白银产量占全国1/4强的实绩，改写了“此地无银”的历史。用当地人的话说，永兴冶炼产业打个“喷嚏”，白银市场就得“伤风”。

　　短短几年，永兴县靠回收加工“三废”发展白银冶炼，去年冶炼业实现产值45亿元，财政收入从2000年的不足百万元陡增至今年预计的两亿元。全县每年回收并循环利用工业“三废”120多万吨，成为全国“三废”处理加工产业化重要基地之一。县里的领导说，从“村村点火、户户冒烟”的家庭作坊式生产，到集约经营的规模化产业，再到“闭环式”循环经济，靠的就是转变经济增长方式。

　　国家循环经济第一批试点单位的试点工作近日正式启动。永兴县副县长李五一说，县里一直在积极争取列入试点单位，以期得到国家的大力扶持。他同时表示，早在几年前永兴人就已经“试点”了，目前正在建立和完善促进循环经济的体制和机制，健全相关的标准体系。他说，循环经济这条县域经济可持续发展的康庄大道，一定要步履坚定地走下去。

　　永兴县的实践给人们一个启示:只要立足本地实际，以

　　一位美国经济学家把地球与飞船作对比，指出两者的共同特征都是不断消耗内部有限资源，一旦资源殆尽就会毁灭。我国一位经济学家对循环经济原则的表述更为直接明了:减量化、再利用、资源化。根据国家发展和改革委员会的规划，到2010年，我国将建立起比较完善的循环经济法律法规体系、政策支持体系、技术创新体系和有效的约束激励机制。再经过一段时间的努力，我国将建立起资源节约型和环境友好型社会。

　　实际上，一些地方一面抱怨经济没搞好，一面受传统经济观念桎梏，指望通过无限度地开发资源来提升经济总量。而近年来，发展循环经济是实现可持续发展的必由之路，在这个问题上人们的认识日益统一。如何发展循环经济，则成为人们关注的话题。

　　永兴县县委书记杨文认为，发展循环经济重在转变观念、大胆实践。他说，永兴虽说有金银冶炼的“祖传”技术，但300多年来不仅没有形成产业规模，还造成资源浪费和严重污染。这几年县里循环经济搞得有声有色，就是把握了废物利用、循环利用和高效利用这些关键环节。譬如，县里一家企业把本来污染大气的工业烟尘当成了“宝贝”，去年从烟尘中回收再生的稀有贵重金属就获利100多万元，并由此培育了一支规模不小的烟尘回收队伍。

　　杨文说，发展循环经济，一靠政策，二靠人才，三靠创新。副县长李五一说得更

　　先进的科学技术助推了永兴县的循环经济。李五一例举的一个数字很有说服力:在税收政策相同的情况下，去年全县白银产量1800多吨，税收为8000万元；今年预计白银产量1900吨，头九个月已经实现税收1.5亿元。“以科技为先导的精深加工拉长了产业链条，新增效益不是靠产量而是靠精深加工获得的。”

　　发展循环经济也离不开政府的推动和调控。永兴县大小冶炼户最多时有5000多户，在政府的政策引导下，现在集中到5个工业园区的规模企业精减到103家。

　　“绿色环保，资源节约，规模产业，聚集财源，这就是我们发展循环经济得到的回报。”杨文说，“我们能够做到，其他地方也能够做到。循环经济离我们并不遥远。”