西安创卫交上满意答卷

　　■记者马昭 杨斌鹄 袁超群 顾荣

　　西安市“创卫”已有一年多了，城市面貌发生的巨大变化是老百姓看在眼里的。那么，我们交上的这份答卷是否符合创建省级卫生城市的标准？上周，省级卫生城市考核验收团对我市创卫工作进行了为期5天的检查。昨天，验收团通报了检查结果，他们认为：西安市已基本达到了省级卫生城市标准。验收团将建议省爱卫会上报省政府批准命名西安市为“省

级卫生城市”。同时，就检查结果，向我市提出了十分中肯的建议。

　　长效管理机制基本建立

　　爱国卫生组织管理及市区文档资料管理组采取查资料，看现场等方法，对市、区创卫、爱卫办、南院门街办、灞桥区市容局、双仁府社区、陕鼓集团、音乐学院等33个单位进行了检查。

　　■结果显示

　　西安市、区两级党委、政府认真贯彻《陕西省人民政府关于加强爱国卫生工作的决定》，加强了爱国卫生工作的组织领导，孙清云市长担任市爱卫会主任，副主任和委员由副市长及各有关部门主要领导组成，将爱国卫生工作纳入经济社会发展整体规划，结合实际制定了相关规定、办法。市、区爱卫会每年召开两次以上委员会议，爱卫会各成员部门分工明确，履行职责，做到有安排、有检查、有评比、有总结。市、区两级爱卫办在创卫过程中得到加强。

　　西安市制定了《西安市创建国家卫生城市规划（实施方案）》，成立了由市委书记和市长共同担任组长，各区委书记、区长、市级各职能部门“一把手”为成员的市创建卫生城市工作领导小组，下设办公室，由市政府一名副秘书长担任主任，抽调50多名干部，集中办公，组织协调全市的创卫工作。市委、市人大、市政府、市政协领导同志分项目包抓创卫工作，各部门也实行了领导包抓责任制，签订《目标责任书》，创卫工作层层有任务、有责任，事事有人管、有结果。成立了“城中村”、“六小”行业、集贸市场、占道经营、牌匾广告、临街违章乱搭乱建、城乡接合部等9个专项整治工作小组，强力进行专项整治，解决了一大批长期未解决的老大难问题，脏、乱、差现象得到了有效治理。为了增强广大市民创卫的积极性，市、区创卫办开通热线电话，建立信访接待制度，接受群众监督，及时解决群众反映的热点、难点问题。

　　■建议

　　继续加强对爱国卫生工作的组织领导，进一步健全市、区爱卫组织机构，配备街道办事处爱卫管理人员，落实工作经费。建立卫生城市长效管理机制和体制，健全城管综合执法队伍，落实执法经费，做到依法创卫。

　　健康教育成效显著

　　健康教育组采取查阅资料、随机抽查、问卷考核等方法，检查了市、区卫生局、教育局、爱卫办、健康教育所，市电台、电视台、西安日报社、火车站、汽车站以及社区、学校、工厂、商场、影剧院、医院等共54个单位。

　　■结果显示

　　市政府制订下发了健康教育工作规划，市爱卫会、卫生局每年召开健康教育专题工作会议，市政府领导每年参加两次以上大型健康教育活动。

　　市、区健康教育机构健全，有健教设备和工作经费，有工作计划、记录、总结和评价。所查街道办事处基层健教网络覆盖率达90％以上，各社区能够针对老人、妇女、儿童等重点人群开展多种形式的健教活动，平均每年达12次以上。长延堡街办成立了由教师、医生和群众代表组成的社区健康教育志愿者工作队，面向所辖18个社区的居民开展健康讲座、义诊咨询等形式的健教活动，受到居民的欢迎。经随机测试，居民健康知识知晓率80％，健康行为形成率达75％。

　　西安市教育局认真贯彻落实《学校卫生工作条例》，加强学校健康教育的检查指导。所查中、小学校及职业中学均开设了健康教育课，做到了课时、教案、教材、教师、评价“五落实”，临潼中学、西航三小均能结合学生心理特点开展网络、书信等形式的心理咨询活动。经随机问卷测试，中、小学生健康知识知晓率分别为89％和98％，健康行为形成率为94％和98％。

　　所查市、区医院均能利用宣传栏、健康处方、咨询等形式开展门诊及住院病人的健康教育，经随机抽查，住院病人健康知识知晓率达90％以上。临潼区妇幼保健院自编《产科健康教育宣传手册》对医务人员进行培训，并开展了孕、产妇的健教效果评价。

　　所查工厂均有劳动保护制度与措施，开展了健康和环保教育。西光厂通过了2005年职业健康安全管理体系认证，和平影剧院等公共场所有健教宣传栏。经随机问卷考核，职工健康知识知晓率和行为形成率分别为85％和90％。

　　经对区政府55名公务员进行随机测试，健康知识知晓率和行为形成率为87％和96％。西安市电视台、电台、西安晚报社均开设健康教育专栏或专题节目，每周播（刊）出两次以上。市电视台文档资料管理规范，卫生科普节目内容丰富，形式多样，采取新闻、专题访谈、广告等多种形式，高频次、多层面普及健康知识，报道创卫工作。市政府颁布《西安市公共场所禁止吸烟暂行规定》，组织取缔烟草广告，市爱卫办组织开展了无吸烟单位评比活动。

　　■建议

　　进一步提高各级政府和有关部门对健康教育重要性的认识。切实加强健康教育组织机构建设，加大经费投入。强化社区、基层单位健康教育规范化、制度化建设，落实社区卫生服务站健康教育工作职责。取缔市区部分路段隐形烟草广告。

　　市容环境卫生大变样

　　市容环境卫生组对西安城区大街40条、背街小巷32条、市场12个、公厕36座，城乡接合部6处，垃圾收集站点42处，建筑工地18处进行了检查。查阅了市政建设与管理方面的相关资料。随机询问市民、游客100多名。受理群众投诉2件。

　　■结果显示

　　大街、小巷路面基本整洁、干净，配套设施完善，尤其是顺城巷等背街小巷的改造项目，传承了历史文化，美化了市容街景。所查厕所全部达到了二类标准以上，有专人保洁和管理，无蝇蛆，基本无臭味，粪便无害化处理指标符合要求。地面废弃物控制指标达标。城区绿化工程范围广，人均绿地面积和绿化覆盖率两项指标达到了省级卫生城市的要求。垃圾收集转运设施基本上能满足城市服务的需求，生活垃圾清运率达到了100％。江村沟垃圾处理场无害化处理工艺和资源利用设施完善。

　　主干大街果皮箱位置适宜，桶体整洁。街道清扫推行“用小扫把换大扫把”的作业方法，实行全天保洁，提高了保洁质量，机械化清扫保洁率达到了16％。从抽查的沿街12个单位和56户店铺来看，环境卫生责任区制度落实，对占道经营和出店经营治理成效显著。沿街居民住宅阳台比较整洁。所查的18处建筑工地，隔离围墙高度符合要求，围墙外表无乱贴乱画，墙内物料堆放整齐，管理制度落实，出入口路面硬化。所查的12个市场，均做到划行归市，分类经营，一摊一桶，鱼、禽宰杀与销售分离，秩序良好，有专职清扫保洁员和市场监督人员。抽查的6处城乡接合部，道路畅通，脏乱差现象得到治理。市上出台了市容环境卫生管理法规和制度，整合了城市管理综合行政执法资源，为长效管理奠定了基础。

　　■建议

　　在旧城区改造、新城区开发时，要严格按照国家环境卫生设施设置标准和省政府关于城市绿化建设指标要求，做好环境卫生设施和公共绿地建设规划工作，以解决目前环卫设施和绿地建设用地选址难的问题。要以加强生活垃圾治理和提高道路清扫保洁质量为中心，进一步加大城市室内垃圾转运站和阎良、临潼、长安三区垃圾无害化处理设施建设力度。要努力实现城市主、次干道清扫、洒水全部机械化作业。

　　碧水蓝天不是梦

　　环境保护组对雁塔、碑林、新城、莲湖区环保局和北石桥、邓家村污水处理厂等62个单位进行了现场检查和资料档案抽查。

　　■结果显示

　　市委、市政府十分重视环境保护工作，实行环境保护责任制，将环境质量指标纳入领导干部政绩考核内容和国民经济与社会发展规划，建立了环保重大问题的例会制度，基本完成了与省政府签订的《环境目标任务书》。受理群众投诉2400余件，查处办结率达到98％以上。城市大气环境污染治理成效明显，今年1－10月份，全市好于二级以上的天数达到264天，比去年同期增加55天。对固体废物、危险废物和餐饮服务业废油脂实行集中处理。城市的医疗废物集中处置率达到了95％以上。实施烟尘治理工程，对改煤区内10吨以下燃煤锅炉推广使用洁净型煤和兰炭。西郊、灞桥两个热电厂粉煤灰综合利用，开拓了循环经济的新路子。随机对100名市民进行环境保护满意率调查，满意率为94％。

　　■建议

　　尽快完善污水管道建设，提高污水处理率。加强对辖区医院的医疗废物监管工作，杜绝医院废水不经消毒处理直排现象。按照省政府《渭河流域综合整治方案》的要求，坚决关停不符合要求的污染企业，改善渭河、氵皂河水质。

　　“六小”整顿成效显著

　　食品卫生、公共场所卫生、生活饮用水卫生检查小组共检查生产经营单位99家，其中食品生产经营单位66家，公共场所单位30家，饮用水及二次供水单位3家。

　　■结果显示

　　被检单位卫生设施完善，餐具消毒设施能正常运转，保洁设施齐全。全市通过开展100条“六小”示范街及50个餐饮超市的创建工作，提高了小餐饮卫生管理水平。“六小”整顿工作力度大，成效显著。如雁塔区育才路、灞桥区西十路示范一条街，实行小餐饮功能分区及配备餐具消毒设施，使食品卫生状况有了明显的改观。未央区、新城区积极探索和推广小餐饮超市化管理模式，采取集中管理经营、集中餐具消毒、集中粗加工等措施，保证了食品卫生安全。市人大每年坚持对全市的食品卫生进行执法检查。食品从业人员培训率为99％，对食品生产经营单位的卫生监督覆盖率为99.7％。

　　被查酒店、旅店、浴池等公共场所从业人员2004年体检率、卫生知识培训率达到95％以上，传染病调离率为100％，卫生知识知晓率为99％。茶具、拖鞋消毒设施齐全有效，床上用品均可做到一客一换。所查美容美发店、影剧院、歌舞厅卫生符合《标准》要求。

　　供水单位及卫生监督部门均能按《标准》要求对水质进行检测，末梢饮用水监测合格率均为100％。所查3家二次供水单位提供的档案资料齐全，对水池、水箱均能按规定清洗消毒。供水人员对提问的相关知识应答准确。

　　所有接受检查的食品生产经营单位，公共场所及供水单位均能提供较完备的企业管理档案，各项卫生制度健全，责任落实，从业人员健康档案完备。

　　■建议

　　总结推广小餐饮示范街和小餐饮超市化管理经验，取缔无证餐饮经营户，进一步改善小餐饮的食品卫生状况；进一步做好小餐饮单位从业人员的现场操作培训，提高餐具消毒合格率；严格规范卫生许可行为，严把卫生许可关。

　　“四害”均未超标

　　“除四害”检查小组共检查了新罗商务酒店、市第八医院、胡家庙小吃城、大明宫粮库、火车站、城西客运站等44个重点单位，西安政法学院、省监狱管理局、信德中学等22个一般单位和南二环绿化带、建筑工地、朱雀垃圾收集站等外环境，共计79个单位、场所。

　　■结果显示

　　灭鼠：抽查重点单位房间970间，有鼠迹房间13间，阳性率1.34％；一般单位和居民区房间429间，有鼠迹房间8间，阳性率1.86％。检查重点单位和一般单位的门窗、下水道、地沟、通风口等处的防鼠设施418处，不合格14处，不合格率3.35％。检查公园、绿地、建筑工地、垃圾收集站、铁道两侧、河道沿岸累计5550延长米，有鼠迹13处，以上均未超过规定控制标准。

　　灭蚊：抽查单位室内外、院落存水容器183处，未发现有蚊幼虫及蛹孳生。检查河、兴庆宫公园、丰庆公园等大型水体，未发现蚊幼虫。

　　灭蝇：抽查重点单位房间1810间，有蝇房间21间，阳性率1.16％。检查防蝇设施360处，不合格8处，不合格率2.2％。检查一般单位房间328间，有蝇房间3间，阳性率0.91％。检查集贸市场4个、公厕11个，幼虫和蛹检出率小于3％。

　　灭蟑：抽查重点单位房间463间，一般单位房间174间，发现阳性房间1间，阳性率0.14％。检查地下室、地下通道、暖气沟、下水道等处，未发现蟑螂成虫和卵鞘。

　　■建议

　　完善重点单位和特殊场所的防蝇、防鼠设施，落实基层单位除四害的责任；重点抓好北郊污水库、城中村、城乡接合部和屠宰场、酿造厂等特殊场所“四害”孳生地治理工作。

　　窗口单位相关指标符合国家要求

　　传染病防治、窗口单位卫生检查小组共检查了市第一医院、中心医院，阎良、临潼、长安区医院，红庙坡医院及市中心血站，疾控中心、卫生监督所等十五家医疗卫生单位和机场、火车站、城西客运站等窗口单位。

　　■结果显示

　　所查综合医院发热门诊制度健全，设施规范。近三年，全市无甲类传染病发生，乙类传染病无暴发疫情。全市疫情报告网络系统健全，乙类、丙类传染病病例报告及时准确，漏报率低于2％。

　　采供血机构各项工作符合规范要求。在抽查的11所医疗机构中，注射室做到一人一针一管，注射器、输液器做到毁型后集中消毒处理。0－7岁适龄儿童计划免疫五苗接种符合规定要求。有流动儿童计划免疫管理办法，居住三个月以上流动儿童建卡率达95％以上。

　　机场、火车站、汽车站候车（机）室果皮箱无污垢，无满溢，设置符合标准要求，垃圾封闭储存。各窗口单位厕所数量（蹲位）均达到标准要求，有专职保洁员，有通风设施，洗手池、便器清洁完好。机场候机厅，车站候车室空气质量监测资料齐全，相关指标符合国家要求。

　　■建议

　　贯彻国务院《疫苗流通和预防接种管理条例》，尽快落实市、区两级财政对计划免疫接种专项补助经费，纳入财政预算。健全流动儿童计划免疫管理制度。

　　单位、小区干净整洁

　　单位、居民社区卫生小组对市人大机关、部队、厂矿、学校等24个单位和东新城市花园等15个新旧居民小区，3个农村改厕示范村的卫生情况进行了检查。

　　■结果显示

　　所查单位和居民区均有卫生管理人员和制度，卫生设施完善，下水道通畅；路面硬化平整，绿化面积达到标准要求；室内外厕所管理规范，无异味、无蚊蝇孳生；单位及居民小区无违章建筑及乱设摊点现象，楼道整洁，无乱堆乱放，乱贴乱画。机关单位室内整洁，会议室设有禁烟标志。学生宿舍公寓化管理，干净整洁。学校食堂有卫生许可证，各项设施符合卫生要求，从业人员均持有健康证，现场提问卫生知识应答准确，个人卫生良好。

　　检查未央区中查村、临潼区刘寨村和灞桥区十里铺村，村院规范整齐，道路平整，注重绿化美化。十里铺街办所辖21个自然村全部完成旱改水厕，中查村全部建成无害化卫生厕所，该村改厕前一年肠道传染病发病35例，改厕后发病6例，村民健康水平得到提高。

　　■建议

　　提高城周边5公里以内农村无害化卫生厕所普及率。

　　市民满意率高达95％

　　检查团还随机调查西安居民80人，过往旅客20人，他们对环境卫生、绿化美化、公厕卫生、购物娱乐场所、餐饮行业、宾馆旅店、机场车站七项指标总体满意率为95％。