同乡村问题困扰深圳治安 部分老乡结伴打劫

　　近200万人组成643个老乡群体，不法分子混迹其中形成违法犯罪团伙

　　本报讯 (记者 周玉) 深圳警方数据显示，去年全市打掉犯罪集团2646个13219人，远高于北京、上海和广州等大城市，这表明发生在深圳的集团化犯罪形势极为严峻。警方分析，这与深圳存在的全国独有的“同乡村”有着极大关系。

　　驾车抢劫的“12·23”系列案件、广西“砍手党”以及“少女刺字惨案”，一度令深圳居民谈治安而色变，在社会治安问题严峻这个表象的背后，则是深圳作为典型“移民城市”不可回避的人口结构因素。深圳改革开放25年来，全国各地赴深人员如过江之鲫，且往往一人来深通过务工、经商等途径，获得某种利益认同感后，就会带动同乡的一大批人来到深圳，聚居在一起，形成地缘色彩浓厚的“村中村”，俗称“同乡村”，这是深圳独有的现象。据警方统计，深圳聚居千人以上暂住人口的自然村有290个，达640万多人。属于“同乡村”概念的群体有643个，近200万人。其中聚居人数3000至6000的达140个，人口超过55万；万人以上的“同乡村”有15个，人口达达23万人。

　　“同乡村”里，这些人相互照应、彼此帮助，他们在为个人生活打拼的同时也为深圳

　　警方称，“同乡村”村民文化程度近半在小学以下，相当部分找不到稳定的工作，没有合法的谋生手段，有的时而偷鸡摸狗，有的涉足黄赌毒，有的终日无所事事，“一有风吹草动立即集结，对社会治安造成很大影响”。

　　深圳治安攻坚：“同乡村”治乱

　　全市非户籍人口已逾千万，多以同乡聚居，少数无业者参与犯罪活动令治安压力大增。

　　本报今起推出关注深圳治安连续报道，解析“同乡村”治安问题，展示警方整治成效。

　　关注深圳治安同乡村调查

　　专题动机

　　深圳的治安问题，一直是当前最受关注的热点问题之一

　　深圳警方分析，这与深圳存在的全国独有的“同乡村”有着极大关系。据统计，全市属于“同乡村”概念的群体有643个，近200万人。“同乡村”里，这些人相互照应、彼此帮助，他们在为个人生活打拼的同时也为深圳城市建设做出了应有的贡献，但也有不少不法分子混居其中，甚至形成以老乡为主的违法犯罪团伙，给社会稳定和群众安全带来极大的危害。

　　对此，作为治安管理的主力军，深圳警方为改善“同乡村”治安状况，采取了那些行之有效的办法？已经取得了哪些成绩？又将如何巩固并最终彻底解决“同乡村”的治安困局？即日起，本报推出关注深圳治安专题报道《“同乡村”调查》专题，试图破解深圳治安的症结所在，展示深圳警方的治安方略。

　　如果你身在“同乡村”里，如果你深受治安困扰，如果你对此有独到的见解和好的建议，请拨打本报热线电话：0755—83325000。

　　  “同乡村”困扰深圳治安

　　25年来，在急速的城市化运动中，深圳在成为全国改革开放的领跑者的同时，也成了“全国治安负担最重的城市”。

　　深圳警方公布的数据显示，去年全市打掉犯罪集团2646个13219人，远高于北京、上海和广州等大城市，这说明深圳警方实施精确打击提高破案质量的同时，也表明发生在深圳的集团化犯罪极为严峻。驾车抢劫的“12·23”系列案件、广西“砍手党”以及“少女刺字惨案”，一度令深圳居民谈治安而色变。

　　在社会治安问题严峻这个表象的背后，则是深圳作为典型“移民城市”不可回避的人口结构因素。据有关方面统计，截至今年6月，深圳实有人口1207万，其中本市户籍人口172万，非户籍人口1035万，这一比例高达1：6.11，这在国内无出其右。此外，更因深圳的人口结构中位列全国最不平衡的收入结构、最大的平均人口密度、最快的年均增长速度、最低的适龄文化程度、最多数量的流动人口、最大的房屋租赁市场等几大因素，也形成了深圳位列全国最大规模的“同乡村”。

　　警方称，“同乡村”村民文化程度近半在小学以下，相当一部分人找不到稳定的工作，没有合法的谋生手段，有的偷鸡摸狗、有的涉足黄赌毒、有的终日无所事事，“一有风吹草动立即集结，对社会治安造成很大影响”。

　　去年5月，深圳警方公开发表《深圳蓝皮书》，首次公布深圳市公安部门就外来人口问题所写出调研报告，认为绝大部分外来人口是对城市有贡献的城市劳动者，真正破坏治安的违法犯罪嫌疑人只占外来人员约0.7%，“但这一小撮坏分子，是一个巨大的绝对数，是城市市民安全的隐形炸弹”。

　　市委书记李鸿忠指出，深圳出租屋规模之大数量之多，在全国绝无仅有，“如果出租屋管理不好或者失控，势必给社会公共管理带来无穷隐患”。因此，始于2003年年底，深圳首创全国的出租屋管理模式正式运作，核心突出“以屋管人”理念，达到管好人口的目的。去年，全年刑事立案同比下降6.7%，“总体看来深圳的社会治安正在向好的方向发展。”

　　-名词解释

　　同乡村

　　深圳改革开放25年来，全国各地赴深人员如过江之鲫，且往往一人来深通过务工、经商等途径，获得某种利益认同感后，就会带动同乡的一大批人来到深圳，聚居在一起，形成地缘色彩浓厚的“村中村”，俗称“同乡村”，这是深圳独有的现象。

　　据警方统计，深圳聚居千人以上暂住人口的自然村有290个，达640万人。属于“同乡村”概念的群体有643个，近200万人。其中聚居人数3000-6000的达140个，人口超过55万；万人以上的“同乡村”有15个，人口达23万人。(本报记者 周玉 陈学斌 李志刚 杨敏 梁朗然)

　　四川村：进驻十多年常与本地人冲突

　　贵州村：不问对方姓名老乡结伴打劫

　　攸县村：的哥安居乐业社区治安渐好

　　广西村：砍手党是难忘的痛