重庆推进乡镇改革将削减数千名乡镇干部

　　本报讯(记者 谭柯 实习生 牟莉 於小娟)市委二届八次全委会刚刚闭幕，14日下午，市委、市政府紧接着召开全市乡镇工作会议，会议就推进乡镇综合改革的各项工作进行了安排部署。市委书记黄镇东在会上讲话。市长王鸿举主持会议。

　　改革背景

　　乡镇改革势在必行

　　会议指出，全市经济社会发展已进入一个新的历史阶段，跨入了人均生产总值由1000美元向3000美元过渡的关键时期，经济社会生活中的新情况、新变化、新问题层出不穷，广大农村正发生着深刻变化，传统的乡镇工作模式正经受着前所未有的转型压力和变革。加快乡镇改革、推进乡镇工作全面转型，已是大势所趋、势在必行。

　　基本原则

　　相对减事绝对减员

　　会议要求，推动乡镇工作转型，首先要转变乡镇政府职能，实现乡镇政府由传统管理型向服务型政府和法治型政府转变，把握好执行

　　办事机构

　　乡镇设4个办公室

　　据市民政局区划处处长李勇介绍，2001年，我市进行乡镇机构改革虽然获得很大成功，但机构臃肿、领导职数过多等情况依然存在。据市编办、市民政局调查，某县一个仅3万多人口的农业镇，内设机构却达到14个，领导职数达到18人。在城口、巫溪等偏远区县，财政供养人员过多，导致职工的基本工资都不能保证。

　　按照市委、市政府的规定，把乡镇分为一般、较大、特大三个类型。一般乡镇和较大乡镇原则上设置4个综合办事机构：党政综合、经济发展、社会事务管理、社会安全稳定等4个办公室。特大乡镇可增设乡镇建设管理办公室，移民任务重的乡镇保留移民办公室。同时，乡镇将设立农业服务、文化服务、财政所、人口和计划生育

　　机构编制

　　5年内人员只减不增

　　据市编办区县处副处长冯春燕介绍，从2001年乡镇机构改革开始，乡镇财政供养人员减少了20%，约1.5万人，现在，我市的乡镇中，拥有

　　按照这次改革的要求，各区县重新核定乡镇机关行政编制，特大、较大、一般乡镇的行政编制分别按照40名、30名、20名左右核定。乡镇事业单位编制分别按照45名、35名、25名左右核定(教育、卫生除外)。机关后勤服务人员事业编制原则上按行政编制总额的5-7%核定。乡镇一律不得超编进人，新录用公务员和事业单位人员必须坚持“凡进必考”。对于改革后的富余人员，采用充实工作薄弱环节、提前退休、领办参办企业、自谋发展等多种方式妥善安置。

　　领导配备

　　将减少领导数千人

　　据了解，目前全市乡镇领导少则八九人，多则十六七人。为解决这一问题，今后在乡镇领导中推行交叉任职机制，除乡镇人大主席团领导不得兼任乡镇政府领导职务外，其他交叉任职方式都可积极探索。原则上，乡镇领导职数控制在5-9名。特大乡镇配备9名，较大乡镇配备7名，一般乡镇配备5名。按全市现有1191个乡镇(街道)，全市将减少乡镇领导数千人。