河南荥阳警方免费发放“扑克牌通缉令”引发争议

　　本报讯综合新华社、《东方今报》报道：印着在逃嫌疑人的扑克牌免费赠送，如果发现扑克牌上的人，打个电话还可能拿到最高2万元的悬赏奖金！河南荥阳警方印制的“扑克牌通缉令”昨日在郑州火车站广场发放。这项开全国先河的创举受到社会各界关注，有人说这样做效果会很好，有人却认为此举已构成侵权……

　　荥阳警方此次共印制了50万副扑克牌，并于昨日把这些“扑克牌通缉令”移交给铁

路警方，希望通过途经郑州站各次列车的乘警向乘客免费发放，达到发动群众协助警方捉拿逃犯的目的。据悉，印制扑克牌作“通缉令”在全国还是第一次。

　　记者注意到，悬赏最高金额2万元通缉的是“红桃K”———“7·11”案嫌疑人、公安部B级通缉犯张志军和“黑桃K”———2003年“11·30”杀人案嫌疑人王留意。

　　“扑克牌通缉令”是怎么来的？荥阳市公安局副局长张雨直言不讳：“来源于美国抓萨达姆时发‘扑克牌通缉令’取得的效果”。张雨说，张志军案发生后，公安部8月向全国发出B级通缉令，当地警方也印制了20多万份悬赏通告发往全国各地，并派出多名警力追捕，但至今未果。经请示上级公安机关和请教法学专家后，警方才决定印制扑克牌，希望迅速将在逃嫌疑人捉拿归案。

　　张雨说，办案民警在各地张贴悬赏通告时遇到了麻烦。有的城市搞创建不让随意张贴，有的张贴不久就被环卫部门清除掉，有的发放给过往群众后随即被扔在路边，效果并不理想。

　　荥阳警方专门算过一笔账：印制一张悬赏通告成本在0．1元至0．3元，而扑克牌每副0．5元，但可反复使用。50万副“扑克牌通缉令”总共花费25万元（来自办案经费），比最便宜的同等数量悬赏通告要少花5万元。

　　此举侵犯嫌疑人肖像权？

　　嫌疑人毕竟不是罪犯，这样大张旗鼓地把嫌疑人的肖像印制在扑克牌上，是否会侵犯他们的肖像权呢？

　　几位过往旅客表示，这种做法很新鲜，能引起更多人关注，可能会有好的效果。河南世纪通律师事务所楚帅领律师认为，这样的扑克牌应该说和悬赏通告是一个性质，公安机关在刑事诉讼案件中有这样的职权，通过公告的形式寻找嫌疑人，因而不存在侵犯嫌疑人的肖像权问题。张雨称，“警方是严格按照公安机关的办案条例来执行的，这些印上扑克牌的人都是证据确凿的杀人逃犯，如果真构成侵权，我们愿对簿公堂”。

　　郑州金博大律师事务所刘学民律师则认为，荥阳警方的这种做法有些“不妥”。犯罪嫌疑人只是有作案的嫌疑，不是法院最终认定的罪犯，他们同样拥有肖像权、民誉权等民事权利。此外，“扑克牌通缉令”的发布范围远远大于常规通缉令，“一旦嫌疑人最后被确认不是罪犯，对当事人来讲就是一种典型的民事侵权”。（商报）

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