五路过河——济阳用“南接”迎“北跨”

　　本报记者 杨镇

　　到了。济阳县委书记苏树伟的车子缓缓驶入市委大门。他抬腕看表：40分钟！从济阳县委到济南市委，距离突然近了许多。

　　以往，这段不到50公里的路程需要1小时20分钟。220线国道拓宽改造后，他仅用了

过去一半的时间。

　　济南和济阳，一河之隔，社会经济的发展却有着天壤之别。

　　济阳一直是个农业县，有许多年还是个“边缘县”。1950年以来，先后归过德州、聊城、滨州、淄博，无论归谁，它都是边缘——在行政区划的边缘徘徊，在贫困的边缘挣扎。1990年，济阳划归济南，这次离大城市“近了”，但黄河这道天然屏障的阻力实在太大，从济南到济阳，只有一座黄河公路大桥和一座浮桥，每次过往要交过桥费，更让计划在济阳投资的中外客商望河止步。交通的不便使济阳与济南似近而实远，济南的“春风”难渡黄河这一关。

　　济阳渴望着大步跨越、战略突破的历史机遇。

　　2003年6月26日，省委召开常委扩大会议专题研究济南发展，并原则同意了“东拓、西进、南控、北跨、中疏”的城市空间发展战略。据知情的规划专家讲，在济南新的发展规划中，“北跨”原为“北待”。

　　从“北待”到“北跨”，一字之差，济阳的战略地位便凸显了出来。机遇，济阳大发展的难得机遇就这样悄然而至。

　　经过近两年的努力，220线国道由双向四车道拓宽为现在的八车道。但济南“北跨”到济阳，一条路显然不能满足需要。

　　从济南的角度看，向北过黄河已经有了济南黄河大桥和京福高速上的黄河二桥，并已有在济泺路向北修建河底隧道穿过黄河的计划。但济阳有更多的期望，它不是等待济南的“北跨”，而是要主动“南接”。

　　“南接”首先要在交通上对接。苏树伟提出：打造“10分钟登机、20分钟入城、3小时出海、4小时进京”的快捷交通体系。他解释：从济阳出发，10分钟到济南国际机场，20分钟进入济南，3个小时到青岛海边，4个小时到北京，把济阳融入一个四通八达的交通网络中。

　　为实现这个目标，济阳县以“一路两桥”建设为依托(220线国道、济南黄河三桥和济阳黄河大桥)，打通并拓宽济阳至济南的绿色通道，实现与济南市区的零距离对接。济南黄河三桥、济北绕城高速公路正在紧张施工，济阳县城至济南黄河大桥26公里的双向八车道的济北大道竣工在即；已经开工建设的济阳黄河公路大桥2007年通车后，从县城到济南国际机场仅6公里之遥。这三大工程完工后，无论走哪条路，从济阳县城到济南市区中心的车程都可以控制在半小时之内。济南黄河大桥、济南黄河三桥、济阳黄河公路大桥等几座黄河大桥，将使黄河变为“北跨”后“大济南”的城中河。

　　新建的济南黄河三桥为双向八车道，连接绕城高速北线，再向西接京福高速公路池庄立交桥，全长41.6公里。这样将可以改变目前省城黄河两岸交通不畅的局面，并打开省城向北发展的空间。加上规划中的河底隧道，从济南“北跨”到济阳，将是“五路过河”。

　　张军民在济阳住了50多年了。他说，原来到济南走亲戚，得准备好几天，计划好来往济南的长途车次。“往后有盼头了，去济南的路不只一条，而且又宽又平。快到晌午了，打个电话叫亲戚到济阳来吃饭也赶趟呀，放下电话蒸上米饭，亲戚到了，米饭也刚好。”

　　苏树伟说，要谋求济阳经济的跨越式发展，首先要跨过黄河。济南北跨，跨过黄河就是济阳。济南新的发展规划将济阳县纳入了统一的城市框架，不但使省城的辐射带动作用大大增强，而且使济阳面临难得的发展机遇。

　　从规划部门获悉，《济阳县城市总体规划(2003～2020年)》中，已将济阳规划为济南市北部城市新区。几年后，该区域将建设成为济南的新兴工业区、都市农业区和特色新城区。新规划着眼于城市未来的长远发展，确定新城区面积由原来的10.9平方公里调整为42平方公里，人口规模35万人。

　　有了交通和规划的对接，济阳就有底气说与济南产业的衔接。

　　苏树伟说，济阳已经规划建设了食品、纺织、造纸、石化四大产业基地，我们将提高产业配套的水平和规模，尽快形成与省会经济产业关联、分工协作，与新型工业优势互补、错位发展的北部产业带和工业聚集区。突破口和着力点则在抓好大项目、实现大投入上。通过招大引强、扶大促强、储大谋强等有效措施，尽快形成一批骨干支撑项目和企业，着力打造以旺旺集团、达利食品为龙头的食品产业链；以含章造纸为龙头，依托全县30万亩林业资源的林纸一体化产业链；以大鲁阁织染、元首针织、润耀服装为龙头的纺织服装产业链；以济北大明、广源发沥青为龙头的石化产业链；以三株、三峰、柏阳、汉方制药为骨干的医药产业链。力争到2007年，这五大产业链形成150亿元的产出能力，占全县工业总量的比重达到80%以上。

　　“除了紧邻济南的区位优势，济阳还有成本优势和环境优势。”说起济阳的优势，苏树伟如数家珍：济阳是紧靠省会城市而人均土地资源最丰厚的县，单位地价是济南城南、城东、城西的几分之一乃至几十分之一。济阳属黄河冲击平原，地势平坦空阔，开发不受空间限制，适宜大规模开发建设且开发成本极低；济阳地下淡水储量达5.74亿立方米，全县人均拥有水资源2000立方米，远远高于济南市区人均200立方米的拥有量。另外，济阳客水资源十分丰富，年均径流量达417亿立方米；济阳地下石油、天然气、煤炭储量巨大，境内实行双电网供电，建有220千伏变电站1座、110千伏变电站4座、35千伏变电站11座；用工成本低且人力资源丰富，是山东乃至全国的低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本的绝佳投资区域。

　　环境优势体现在招商引资、招才引智等方面，凡国内县级以上行政部门所实行的优惠政策，济阳县都可参照执行，并在此基础上因企制宜、因事制宜，根据项目规模和回报率，在一切可能的范围内，给予最大限度的优惠和扶持。济阳县在全县各园区推行“零距离服务、零收费环境、零投诉承诺”政策；对所有到济阳的项目，实行“项目首问制”和“服务跟进制”，推行“保姆式服务”，提高办事效率和服务水平；推行“绿色通行证”，营造重商、亲商、爱商、护商的浓厚氛围。

　　有了这些对接和优势，无论济南的“北跨”还是济阳的“南接”，都值得期待。