我国拟立法改善公众营养

　　据新华社北京11月16日电在人均GDP达到1000美元、“温饱”问题已基本得到解决的今天，中国政府开始将眼光投向更高更远的“营养”改善上。

　　卫生部官员15日透露，为改善国民营养状况，卫生部有关司局已委托中国营养学会组织专家展开调研，着手起草国民营养条例。卫生部政策法规司处长陈辉说，目前专家正就如何加强对少年儿童、老年人和病人等重点人群的营养改善等重点问题，进行营养条例的立

法研究工作。

　　据介绍，在当前我国的现有法律法规中，重视保障食品卫生与安全的内容较多，侧重营养管理的内容较少。营养学专家、国家发改委公众营养与发展中心主任于小冬认为，国民营养状况是衡量国家综合国力与发展水平的重要标志，改善国民营养必须有法可依。

　　他说，当前中国正处在膳食营养结构迅速变化的关键时期，迫切需要正确的营养指导。通过营养立法，可保障营养改善措施的落实，提高居民的营养水平，实现国家长期可持续发展的战略目标。

　　对此中国保健协会食物营养与安全专业委员会会长孙树侠认为，政府之所以要出台“营养条例”，很大程度上缘于国民“负营养”状况的加剧。

　　据2004年公布的《中国居民营养与健康现状》报告显示，虽然中国城乡居民的膳食、营养状况与十几年前相比有了明显改善，但仍面临着营养缺乏与营养结构失衡的双重挑战。

　　报告认为，中国居民食物与营养目前存在五大问题亟须引起高度关注。它们分别是营养不足与营养过剩并存、贫困农村营养不良状况堪忧、与膳食营养结构相关的慢性非传染性疾病发展迅速等。

　　根据中国疾病预防控制中心对江苏、贵州、甘肃、北京等地的最新调查，中国目前有三成人口患有缺铁性贫血；5.8亿人处于维生素A边缘性缺乏状态。尤其在贫困的农村地区，人口受营养不良影响的高达2/3以上，营养状况不容乐观。

　　世界银行此前进行的一项统计表明，在全球发展中国家，由于营养不良造成的劳动力损失（以工资计算），约占到该国GDP的3—5％。由此测算，2004年中国由于营养不良造成的直接损失将为4000—6800亿（该年GDP为13.65万亿），此外还不包括因营养问题造成的医疗费用支出、人类自身发展受到的限制、对家庭造成的负担等间接经济损失。

　　与此同时，与膳食营养相关的慢性非传染病也上升很快。《中国居民营养与健康状况调查》显示，目前全国患高血压病人数1.6亿多，糖尿病患者2000多万，成人超重率为22.8％，肥胖率为7.1％，估计超重和肥胖人数分别为2亿和6000多万。严峻的现实令中国营养专家们意识到，开展公众的营养干预和指导已成当务之急。

　　国家发改委公众营养与发展中心主任于小冬15日透露，在力促国民营养条例尽快出台的同时，有关部门正在积极考虑将公众营养改善的内容纳入国家“十一五”规划。

　　“这将是史无前例的，”于小冬说。届时一旦列入规划，国家将从政策、法规、标准、资金等多个方面优先支持公众营养改善工作。