轻则“关门”重则判刑

　　又近年关，欠薪问题再度引起各方关注，处理不慎可能危及社会稳定。广州的劳动保障突发事件，95%以上均是由于企业拖欠员工工资引发的。日前，全国人大常委会副委员长李铁映率《劳动法》执法检查组来广州检查，广州市副市长苏泽群、市劳动保障局局长张杰明、市中院副院长余明永同时建议，修改法律有关规定，对恶意欠薪者增设刑事制裁措施。

张杰明认为，用人单位欠薪，应轻则“关门”严罚，重则判刑。同时，建立欠薪保障基金制度。广州市的这一建议得到全国人大检查组的重视。

　　建议增加“拖欠工资罪”

　　针对欠薪的种种特点，张杰明建议，借鉴国外处理用人单位欠薪轻则“关门”严罚，重则判刑的办法。同时，建立欠薪保障基金制度，从而与国际惯例接轨。广州市中级人民法院副院长余明永也建议，对于有些用人单位故意违反劳动法律、法规的规定，严重侵害劳动者合法权益，情节严重、影响恶劣的案件，如用人单位恶意拖欠或克扣职工工资的违法行为，特别是有些行业的包工头、个体老板恶意拖欠农民工工资的严重违法行为，可以考虑在刑法中增设刑事制裁措施，由其承担相应的刑事责任，从而对劳动违法行为建立行政责任、民事责任与刑事责任相结合的、完善的法律责任体系。

　　而此前，广州市副市长苏泽群在向全国人大执法检查组汇报工作时，也提出建议加大对劳动保障违法行为的处罚力度，在立法中加以明确，情节严重的应追究责任人的刑事责任。

　　今年3月全国“两会”期间，全国人大代表、广东省劳动保障厅厅长方潮贵曾针对欠薪问题提交建议，建议修改《刑法》，增加“拖欠工资罪”，严惩相关行为。

　　方潮贵说，拖欠工资严重侵害了劳动者财产权，容易引发极端行为和群体性事件，使劳动关系稳定和社会稳定受到严峻挑战。而目前《劳动法》对拖欠工资的行为仅规定“责令支付劳动者的工资报酬、经济补偿，并可以责令支付赔偿金”；《刑法》第五章“侵犯财产罪”中有12项罪名，但没有一项罪名涉及到拖欠劳动者工资问题，不法经营者熟知法律的惩戒底线，对拖欠工资满不在乎，甚至转移财产，想法设法逃避和阻挠执法行为，不少企业出现了“拖欠有理”、“拖欠有利”的不良心态。

　　他还表示，根据现行的法律规定，职工非法占有企业财产达到2万元就构成犯罪，企业拖欠工资实质是侵占了劳动者私有财产，而且数额动辄达上百万、上千万，却不需要承担刑事责任，形成了突出的反差，暴露了法律对弱者权益保护的缺位。

　　全国人大将研究该建议

　　针对广州市提出的设立欠薪刑事罪的建议，全国人大《劳动法》执法检查组组长、全国人大常委会委员、财经委副主任委员闻世震表示，执法检查组此次来广州等地进行检查，主要就是要对欠薪、克扣工资等侵犯劳动者权益等问题进行检查，并表示将在立法上采取相应的措施。

　　他表示，广州外来工多，流动人口多，个体工商户多，在解决劳动争议方面也有不少好的经验，这次提出的这些建议，执法检查组将带回全国人大常委会，认真研究。据信息时报