科学规划是科学发展的前提——对话宜宾市委书记解洪

　　时间：10月19日地点：宜宾市委书记解洪办公室话题：制定“十一五”规划背景：作为中国6个“十一五”规划试点城市之一，宜宾市去年7月开始向社会公开展示全市经济和社会发展规划及城市规划。一年多来，国内外10万余人参观展览，建言献策写满10多本留言簿。

　　记者：作为经济学博士，你怎样看“计划”到“规划”的一字之变？

　　解洪：虽然只是一字之差，却是一次变革，意义深远。它意味着政府在发挥规划对资源配置的指导作用的同时，将更加注重发挥市场对资源配置的基础性作用，由过去具体、微观的产业发展计划向战略性、指导性的宏观空间规划转化，使规划更加符合科学发展规律，更加体现以人为本、执政为民。

　　记者：据了解，去年宜宾着手编制“十一五”规划纲要，在编制方式和理念上都有很大创新。

　　解洪：科学的规划是科学发展的前提。

　　首先，我们牢固树立以人为本、开放式配置资源、强化政府职能转变、实现可持续发展等理念，把宜宾的区域经济发展放到更大的空间去谋划，确定把宜宾建设成为长江上游成渝地区次区域中心、川滇黔渝接合部重要增长极、长江上游生态屏障的重要组成部分、成渝联合南贵昆走向珠三角及东南亚的战略枢纽的战略定位。进而又提出大力实施优势资源深度开发、区域开放整合、城镇化、科教兴市与人才强市、可持续发展等五大战略措施，以及加快经济结构战略性调整、统筹城乡发展、协调区域发展、构建和谐社会、转变经济增长方式、发展开放型经济等六大战略任务，把发展的最终目标锁定在促进人的全面发展上。

　　其次，突出整体性、系统性，积极探索建立一个功能清晰、层次分明、分工合理、衔接协调的规划体系。

　　第三，积极探索科学民主、开放互动的规划决策机制，由过去仅由政府主导及专家参与的静态、封闭方式，转变为全社会共同参与的动态、开放方式。

　　记者：围绕这个战略定位，产业发展有何调整？

　　解洪：凭借独特的资源禀赋，以大项目为支撑，抓住千载难逢的发展机遇，一系列新兴产业将迅速崛起。

　　能源产业。随着溪洛渡、向家坝等世界级水电站的相继开工，筠连煤田煤电路化资源综合开发等一批重大项目的推进，宜宾正成为西电东送、西电西用的新兴能源基地。

　　装备制造业。以能源产业为重要支撑和巨大牵引，将极大带动装备制造业、新型原材料加工业等的发展，形成规模配套的产业集群。

　　食品饮料业。以五粮液集团公司、叙府茶业等龙头企业为依托，把酒业、茶业的发展同中国饮食文化、茶文化配套，通过战略整合进一步做精做强。

　　旅游文化产业。兴文世界地质公园、蜀南竹海、五粮液酒海、向家坝高峡出平湖等旅游精品像珠子一样串起来，宜宾将以此打造世界级旅游目的地。特别是明年全省旅发大会在宜宾召开，将是弘扬长江文明、展示名城风采的最佳平台，推动旅游文化产业迅速做大做强。

　　现代服务业。充分发挥产业间的关联带动效益，催生物流、金融、证券、保险等现代服务业蓬勃发展。

　　■本报记者简霞童顺鸣王向华