再奏和谐发展强音———无锡社会发展水平蝉联全省第一

　　本报讯（记者扬帆）无锡社会发展再奏和谐强音———昨天，２００４年度江苏省社会发展水平评价结果揭晓，无锡以综合指数１４７．８２的高分再次荣登榜首，比全省平均水平高出４３．３８个百分点。

　　“无锡的社会发展各领域相对均衡，这是其夺冠的主要原因。”省统计局社会科技服务业处处长汤浩分析说。社会发展水平评价内容包括人口素质、生活质量、社会结构、公

益事业、社会保护五大领域，各领域中又有反映社会发展基本特征的若干指标，综合起来的总指数反映了一个城市的社会发展水平及进程。

　　综观这一评价体系，其中无锡的人口素质、生活质量、社会结构、公益事业四个领域均为全省第二，“这充分说明无锡社会各方面发展得比较和谐。”汤浩对此高度评价。

　　与上年相比，我市社会发展水平综合指数提高了１．０５个百分点，在高平台上实现增长。其中生活质量、社会结构继续稳坐“榜眼”位置，而公益事业则从上年的“老四”前移了两位。据介绍，２００３年度由于“农村卫生厕所普及率”一项指标有所落后，拖了公益事业领域的“后腿”。去年以来，市委市政府把农村改水改厕列入“实事工程”，出资１０００万元支持宜兴改水工程建设，全年新建卫生厕所１０．１７万座，目前我市农村卫生厕所普及率达８９．３％，农村改水受益率和自来水普及率达９５．２％，助推公益事业升至第二位。

　　“投入、改革、开放，‘三管齐下’为我市社会发展添劲。”市发改委有关负责人向记者详细阐述了无锡之所以蝉联的奥秘。政府财政资金投入是社会发展的支撑。２００４年，全市对卫生、教育、文化等社会事业领域的财政性支出分别保持了两位数增长，社会事业方面的项目达２４项，总投资超５２亿元。高教园区、体育中心、医疗中心等一大批标志性工程的规划建设，为我市社会事业发展水平的提升、城市综合功能的完善奠定了坚实基础。

　　改革激活社会发展的体制机制。作为改革攻坚七项重点工作之一，目前我市在社会事业领域实行“管办分离”改革，开创了全国先河。同时搞活经营机制，如在体育领域，新体育中心建成以后，对体育场馆采取了“市场化运作、企业化管理、产业化发展”的运作方式，不但提高了经济效益，也减轻了政府财政支出。

　　开放提升社会发展的层次水平。我市通过出台一系列相关配套政策，鼓励中外社会资金投入社会事业各领域，采取参股、收购、独资、冠名权等多种形式与社会事业“联姻”，形成经营性社会事业社会办的投入机制。如在文化领域，《阿炳》、《红河谷》、《珍珠塔》等一批新剧目的运作，走出了艺术生产由政府单一投入的老路，转为投资、融资和股份经营，演出收入累计超过千万元，获得了经济效益和社会效益双丰收。