增强发展的凝聚力

　　■记者袁超群通讯员路洁

　　近年来，雁塔区在基层党组织建设上，从工作思路和机制创新入手，适应新规则，探索新思路，研究新办法，形成了一套务实管用的做法，不断提高基层党组织的先进性、代表性、战斗力、竞争力和凝聚力。

　　“村官学校”创新党员发展模式

　　为适应农村发展的新形势，雁塔区针对农村基层党组织出现的“老少边穷”，即党员年龄老；党员比例少；党支部在农村政治、经济工作中趋于边缘化；党员穷、支部穷；党员“家族化”倾向等问题，提出了新的党员发展模式，由过去村党支部发展本村党员的惟一模式变为街道和村级两个“入口”，使街道党校真正成为发展农村党员的平台，发现、培养农村有竞争力的后备干部的摇篮，培训农村科技致富能手的基地，培育农民群众公民意识的学校。

　　去年他们在鱼化寨街道办事处进行了试点，选拔了79名优秀农村青年，组织了在我省乃至全国尚不多见的“村官”培训班。这些优秀的农村青年接受一年半脱产学习，符合条件的学员发展为预备党员，再经过一年预备期考验，合格的转为正式党员。街道党校坚持标准，严格程序，成熟一个发展一个，为党组织注入了新鲜血液。随后在全区8个街道办事处推广，目前全区通过笔试、面试、组织考察等程序共选拔街道党校学员372人。经过培训，成绩合格表现突出的学员，毕业后作为村两委会的后备干部，到农村挂职锻炼。

　　党建指导员加强基层组织建设

　　近年来，雁塔区委在党建工作中积极创新思路和方法，建立务实管用的工作制度。在推出“指导员、工作队、办实事、多开会”的农村工作十二字方针的基础上，实行“2＋1”制度，即编写《村情分析》，建立《代表性人物档案袋》、《近年来主要事件档案袋》，为上级党委、政府决策和掌握情况提供依据。同时在区、街、村三级建立信访听证会制度，使一些矛盾和问题在干、群自我约束和群众广泛参与下得到解决。

　　党建指导员从街办年经有为的干部中选拔产生，列入干部序列。指导员派驻农村，是党员的担任村党支部副书记，不是党员的任村主任助理，每年轮换，其职责是“参与党务、指导村务”。指导员每周至少有两个半天在村上工作，给村民放发个人“联系卡”，设置“个人信箱”。目前全区120个村，村村都有指导员，他们协助村干部抓党组织建设和村务管理，协调各类矛盾，完善村民自治，宣传落实政策，了解反映社情民意，对全区农村稳定和发展起到了重要作用。

　　其实，指导员不仅只派驻农村，雁塔区给社区也派驻了指导员。目前雁塔区按照“高起点、抓示范、树精品、创特色”的工作思路，采取“派”、“联”、“兼”等多种方式，在全区81个社区成立了社区党支部，并派驻了党建指导员，其中红专南路社区去年11月在全市率先成立了社区党委。目前全区已达标省级党建示范社区1个，市级3个，区级11个，起到了很好的典型引路、示范带动效用。