中共西安市委十届八次全会召开(图)

　　在中共西安市委十届八次全会上，省委副书记、市委书记袁纯清作重要讲话。（记者王平摄）

　　十一月十七日，为期两天的中国共产党西安市第十届委员会第八次全体会议闭幕。（记者王平摄）本报讯（通讯员钟益记者师炜）中国共产党西安市第十届委员会第八次全体会议于11月16日至17日召开。这是在我市即将完成“十五”计划、改革发展进入关键时期市委召开的一次重要会议。全会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会和省委十届七次全会精神，全面落实科学发展观的要求，审议通过了市委常委会提出的《中共西安市委关于制定西安市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。

　　全会由市委常委会主持。省委副书记、市委书记袁纯清传达党的十六届五中全会和省委十届七次全会精神，并作重要讲话。市委副书记、市长孙清云对市委的“十一五”规划《建议》作说明。

　　市委副书记焦安发、王成文，市委常委王京书、董军、王启文、王军、丁健、信长星、姬文战在主席台就座，市委委员、市委候补委员出席全会。

　　会议始终充满着民主、热烈、真诚、和谐的氛围。两天来，与会同志紧紧围绕“十一五”规划《建议》展开讨论，大家充分发扬民主，畅所欲言，认真审议。全会审议通过了《中共西安市委关于制定西安市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。

　　全会全面总结了“十五”期间我市经济社会发展情况。认为过去的五年，西安经济社会发展取得显著成就。我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央的路线方针政策和省委的工作部署，始终坚持发展第一要务，牢牢抓住西部大开发的历史机遇，创新发展理念，理清发展思路，加大结构调整和城市建设力度，不断推进改革开放和社会全面进步，城市综合实力和地位显著提高，“十五”计划预期的主要发展目标提前实现。全市地区生产总值年均增长13％以上，2004年突破千亿元大关，综合实力迈上了新台阶；累计完成固定资产投资2500多亿元，是“九五”的3倍，极大地改善了基础设施条件和生态环境，增强了发展后劲；农村经济结构不断优化，工业调整重组取得成效，以旅游商贸为龙头的服务业快速发展，高新技术产业发展势头强劲，经济结构调整取得新进展；国企改革为重点的各项改革稳步推进，市场配置资源的基础性作用明显增强，经济发展呈现出新活力；对外贸易和吸引外资连年增长，实际利用外资14.1亿美元，是“九五”的1.5倍，外向型经济有了新发展；城乡居民生活显著改善，各项社会事业取得新的进步，民主政治和精神文明建设继续加强，全面建设小康社会迈出了新步伐，使我们站在一个新的发展起点上。会议指出，纵观未来五年，西安既有良好的发展机遇和条件，也面临着不少困难和问题。工业体量不大、民营经济规模偏小，科技文化等优势未能充分发挥、城乡差别较大等问题仍然突出，制约发展的体制性和机制性障碍依然存在，生态环境脆弱，科学管理城市和提供公共服务的能力有待于进一步提高，保持社会稳定的压力加大，构建和谐社会的任务艰巨。机遇和挑战并存，优势和困难同在，关键在人。全市各级必须坚定信心，迎接挑战，树立高度的历史责任感和强烈的忧患意识，立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐，加快国际化、市场化、人文化、生态化进程，实现西安更快更好的发展，在全省发挥率先作用。

　　《建议》提出，未来5年我市“十一五”时期经济社会发展的主要目标是：经济增长速度年均保持13％左右，到2010年全市地区生产总值达到2500亿元以上，人均超过3000美元，在全省率先达到全面小康水平；资源利用效率显著提高，单位生产总值能源消耗比“十五”末降低25％左右；国际化进程明显加快，开放型经济达到新水平；市场化程度显著提高，经济发展活力不断增强；人文化特色更加突出，人文之都仪象得以再现；生态化建设成效明显，山水园林城市初步显现；五大主导产业集群形成，成为经济发展的重要支撑；自主创新能力显著增强，区域中心地位明显提升；社会主义新农村建设取得成效，城乡一体化迈出新步伐；社会保障体系比较健全，就业岗位不断增加；居住、交通、教育、文化、卫生和环境条件进一步改善，城乡人民收入水平和生活质量普遍提高；“三个文明”协调发展，社会更加安全稳定民主和谐。

　　《建议》提出了“十一五”时期我市经济社会发展的指导思想、八条基本原则和八项主要任务。指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持国际化、市场化、人文化、生态化发展理念，实施规划立市、科教兴市、产业强市、文化名市、环境优市、依法治市发展方略，抓住西部大开发深入推进、世界范围及国内东部地区产业转移的机遇，以加快发展和科学发展为主题，以推进工业化和城市化为重点，以改革开放和自主创新为动力，以经济结构调整和增长方式转变为主线，以加快“四区一基地”建设和壮大五大主导产业为支撑，以促进人的全面发展为根本目标，全面提升城市服务功能，彰显古都风貌，提高人民生活质量，促进城乡协调发展，建设学习型城市，构建和谐西安，向着建设具有历史文化特色的国际性现代化大城市目标迈进。八条基本原则是：必须坚持科学发展观，把“四化”理念贯穿于发展全过程；必须加快经济结构调整，实现经济增长方式转变；必须不断深化改革开放，增强发展的动力和活力；必须充分发挥科技优势，不断增强自主创新能力；必须大力彰显古都特色，打造历史文化名城品牌；必须以城乡统筹为重点，推进城乡共同繁荣；必须始终坚持以人为本，努力构建和谐西安；必须坚持六大发展方略，确保“四个建设”同步推进。八项主要任务是：（一）优化城市布局，加快推进城市化进程；（二）壮大主导产业，大力提升工业化水平；（三）统筹城乡发展，积极推进社会主义新农村建设；（四）坚持科教兴市，积极构筑西部人才高地；（五）推进改革开放，增强经济社会发展的动力和活力；（六）实现可持续发展，建设资源节约型、环境友好型社会；（七）更加关注民生，努力构建和谐西安；（八）加强党的领导，形成加快发展的强大合力。

　　袁纯清在全会结束时的讲话中指出，做好“十一五”时期的各项工作，首要的一条是，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，坚定不移地贯彻“四化”发展理念。市委《建议》最鲜明的特点就是坚持用科学发展观统领西安经济社会发展全局。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体，站在历史和时代的高度，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，总结国内外在发展问题上的经验教训，吸收人类文明进步的成果提出来的，也是推动经济社会发展、加快推进社会主义现代化必须长期坚持的重要指导思想。“十一五”时期是西安加快发展、加快提升的关键时期，也是贯彻落实科学发展观的关键时期。我们不仅必须增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，而且必须建立贯彻落实科学发展观的制度、体制和机制，切实把科学发展观贯穿于经济社会发展的全过程，落实到经济社会发展的各个环节，切实把经济社会发展转入加快发展、科学发展的轨道。

　　袁纯清强调，今后五年，我们一定能够大有作为，必须进一步坚定信心，树立高度的历史责任感和强烈的忧患意识，紧紧抓住重要战略机遇期和黄金发展期，扭住发展不放松，唱响发展主旋律，实现西安更快更好地发展。坚持正确的方向选择，加快城市化和工业化进程，是袁纯清讲话的一个重点。他要求，要把加快推进城市化作为产业结构调整和升级的突破口，作为扩大内需的有效途径，作为解决“三农”问题的根本出路。同时，要坚持走新型工业化道路，进一步调整工业布局和优化产业结构，迅速扩张工业规模，提升工业水平，不断提高经济增长的质量和效益，走出一条具有西安优势和特色的工业化路子。

　　袁纯清说，省委《建议》明确提出，“十一五”期间关中要率先发展，这就要求我们西安必须率先发展。目前西安处于大发展、大建设时期，已具备了率先发展的基础和条件，我们有理由、有信心、也有能力实现“十个率先”发展。一是在经济发展上率先，二是在全面建设小康上率先，三是在建设资源节约型社会上率先，四是在加快城市化进程上率先，五是在增强自主创新能力上率先，六是在建设社会主义新农村上率先，七是在发展非公有制经济上率先，八是在发展旅游、现代服务业和文化产业上率先，九是在提高城市功能水平上率先，十是在构建和谐社会上率先。袁纯清指出，“十一五”期间，西安要实现又快又好发展，必须发挥比较优势，实现“五个突破”：一是以发展信息产业为重点，实现高新技术产业的新突破；二是以做大做强航空产业为重点，实现装备制造业的新突破；三是以发展会展经济为重点，实现现代服务业的新突破；四是以建设名景点为重点，实现旅游业发展的新突破；五是以影视制作为重点，实现文化产业发展的新突破。

　　袁纯清强调，实现我市“十一五”经济社会发展目标，关键在党、关键在人。我们一定要认真贯彻落实胡锦涛同志关于领导干部要增强“五种意识”、提高“四种能力”的要求，努力提高领导水平和执政能力。一要加强学习。自觉地把学习作为一种追求、一种习惯、一种生活方式，从学习中汲取知识、汲取智慧，产生新灵感、产生新思路、产生新点子、产生新招数，推动工作的创新发展。二要振奋精神。要树立起建设城市的信心，焕发出高度的事业心和责任感，凝聚成旺盛的人气，进而转化为巨大的生产力。三要真抓实干。各级领导干部要怀着对党的事业高度负责的精神，自觉把求真务实、狠抓落实作为一种价值取向、一种精神境界、一种工作标准，真正把心思和精力用到干事业、抓落实、促发展上。

　　袁纯清最后要求，各区县各部门要把学习党的十六届五中全会精神和市委十届八次全会精神作为当前的一项重要政治任务，把思想认识统一到党的五中全会和市委八次全会精神上来。要以传达学习和贯彻落实中央精神和市委全会精神为动力，做好今年后两个月的工作。

　　市人大常委会副主任，市政府副市长，市政协副主席，市政协秘书长，市委、市政府副秘书长，市纪委委员，不是市委委员的区县委书记、区县长和不是市纪委委员的区县纪委书记，市委和市级国家机关各部门、市人大常委会和市政协工作部门及专门委员会、各人民团体、党的关系在市上的省属部门及市属院校党员主要负责同志列席了会议。