曲格平：解决环境问题必须实施更加积极的政策措施

　　新华网北京11月18日电（记者顾瑞珍）“我国环境问题的根源，仍然主要是粗放的经济增长方式所致，要解决我国环境问题，必须实施更加富有远见的积极的政策和措施。”著名的环境科学家、中国环境保护基金会理事长、被誉为“中国环保之父”的曲格平教授18日在“第三届中国环境与发展国际合作委员会第四次会议”上作了如上表述。

　　“回顾过去的5年，事实说明，“十五”期间环境保护方面做了大量工作，取得了新的

进展。特别值得一提的是，有关科学发展观的大讨论，提高了各级政府的发展观念，在摒弃传统发展模式、发展循环经济、走新型工业化道路上迈出了新步伐。”曲格平坦承，“当前和今后长时期内我国面临的环境形势还很严峻。“十一五”期间，随着城市化迅速发展和工业化进入中期发展阶段，资源消耗和环境压力仍在不断增大，环境形势仍不容过分乐观。”

　　为此，曲格平提出六点建议：

　　——加快产业转型步伐。除通过教育提高各级干部和公众的可持续发展认识外，应当对各产业部门提出更加明确、更加具有强制性的资源和环境保护要求。当前，重点要放在“八大重点行业上”，要把这种要求确定为工业行业的市场准入条件，以加快产业技术和结构转型。

　　——积极扶持循环经济发展。循环经济不仅是一条经济可持续发展之路，也是防治环境问题的根本性措施。要按照循环经济的原理改造传统产业，发展新兴产业。对新建工业企业和园区，从设计开始就要遵循循环经济的基本要求。对达到循环经济一定指标要求的企业和园区，应在税收和信贷等政策上给以优惠。

　　——改善自然资源价格机制。应采取积极步骤，减少直至取消对一些资源生产和消费尚存的政府“补贴”；要利用市场机制，提高资源税收和价格。这是提高资源效率、减少浪费和防治环境污染的有效措施。

　　——加大城市大气污染防治的力度。城市能源和交通规划和政策应当进一步向环保倾斜。如果按目前的态势，“十一五”期间城市大气环境难有大的进展。

　　——改进流域水资源合理使用和污染防治。流域特别是跨地区流域性生态退化和水质污染日益严重，应当进一步协调好流域水资源合理使用和污染防治。各流域和地方规划经济发展时，应以可利用的水资源为经济发展的重要先决条件，在保证生态用水的前提下，平衡好水的各种需求。应在各流域普遍推行流域污染总量控制制度和水污染许可证制度。

　　——强化法律实施力度。我国已有控制环境污染和保护自然资源法律26部。国务院和地方政府也制订了许多环境保护方面的规章制度，主要环境领域都做到有法可依；国家每个5年计划期间都作出国民经济发展规划安排，其中都有环保要求和指标。为什么老是不能落实呢？原因虽然很多，但授予环境管理部门的监督管理权限过小却是一条重要原因。法律中已有明确授权的，环境部门执行监督也往往受到阻挠，如对违法排放污染者的处罚和对建设规划以及建设项目的环评，都遇到执法难的问题。国务院和各级政府都应支持环境管理部门依法监督。同时，环境管理部门也要履行职责，理直气壮的依法进行监督。如果各项法规和计划得到落实，许多环境问题是可以避免的，环境状况会好得多。