商住区不妨规划在地铁沿线

　　本报记者魏皓奋

　　早报讯“杭州地铁发展应借鉴香港地铁的发展经验，在规划车站时同步考虑将来车站周边地区的发展，在车站建设的同时要预留或同步建设车站上盖建筑物所需的基础。”

　　昨天，杭州市委组织部牵头，五位去香港交流学习的公务员畅谈了在港挂职交流的

感受，并提出了许多对杭州非常具有操作性的建议。

　　交通应对成为交流关注点

　　杭州市与香港公务员的交流学习是从去年开始的，双方签订了3年的交流协议，杭州市每年派出5位公务员到香港的相关部门，进行为期3个月的挂职交流。今年的5位分别来自杭州市建委、环保、人事、交通、交警五个部门。

　　此次交流带着比较明确的目标，来自杭州市交警支队和交通局的公务员都去了香港运输署挂职，加上市建委派到屋宇署挂职的处长也关注到地铁等话题，所以，交通的应对自然成为一大关注点。

　　两年后杭州交通如何避免瘫痪

　　目前，杭州市的机动车增长速度为25%，以这样的速度，两年之后，将达到35万辆，这个数字被认为是杭州交通的极限，因为道路资源无法“无限制”地拓展。用去挂职交流的杭州市交警支队秩序处张国平副处长的话说，“如果不早做规划和准备，届时杭州交通可能面临瘫痪的境地。”香港的做法就是抑制私家车发展的同时，重视公共交通的发展与管理。包括：出台优惠措施支持公共交通发展，如将地铁的发展与沿线的土地开发、房屋建设结合起来，政府将地铁沿线的政府土地批给铁路公司，由铁路公司开发经营；让巴士公司、轮渡公司无偿使用政府拥有的交通交汇处或巴士站、码头；巴士免征燃油税。

　　商住区不妨规划在地铁沿线

　　香港根据当地地域狭小、人口密度高的特点，在城市的规划与建设中，有效地结合交通的需求，减少市民对道路交通的依赖。

　　如将商业和住宅区集中规划建设在地铁沿线地区，特别是地铁站的上面；在规划和审批旧房改造或新建大的商业及住宅楼时，以优惠的政策鼓励开发商兴建交通设施，如附建行人设施（天桥或隧道）等。对这些措施，张国平等人觉得非常值得杭州借鉴。

　　以方便舒适的设施吸引行人

　　令这几位公务员感触最深的是香港大量方便舒适的交通交汇处和行人设施：交通交汇处基本上是结合铁路站或大型商业及住宅的建设，建在建筑的底层，有序地将铁路、巴士、小巴、的士等公共交通融合在一起，以方便舒适来引导市民使用公共交通。

　　至于行人设施更是考虑周到，不仅有大量天桥或隧道或电动扶梯，及在闹市区开辟的行人专区或增宽行人道，而且行人天桥大多有盖，贯通商场的甚至有空调，以此来吸引市民使用。

　　因此，这几位公务员提出建议：地铁车站建设要留有和周边交通融合的空间，与周边的交通需求充分结合，辐射范围要拓展延伸至几个街区，并直接和公共建筑物、其他交通设施相连通，努力实现“零换乘”。