谁是中国新一代弱势群体？

　　传统的弱势群体我们是知道的，像进城打工的农民工、孤寡老人、残废人。但最近党政干部以及教育、公安、医疗系统从业者纷纷自称弱势，俨然有组成中国新一代弱势群体之势。

　　这些公众心目中一向“有权有势有办法”的人，他们到底弱在哪里？他们到底能不能如愿入选有别于民工的新一代弱势群体？

　　候选人之一：干部

　　主要理由

　　四座大山压身

　　经常夜不能寐

　　安徽黄山市委党校在对所属三区四县100多位干部心理健康问题的调研发现，目前黄山干部队伍心理健康出现以下问题：普遍存在较大的“心理压力”；干部背负四座大山，心理压力大常常夜不能寐。

　　心理压力大，造成干部一定程度的“心理不平衡”和“心理疲劳”症状；存在一定的浮躁和压抑心理；有些干部同志对个人的工作、生活、未来发展等存在焦虑、抑郁等情绪。

　　典型的心理疾病患者是贪官李兴民。据称此人患有“狂想症”。此人刚任原安徽省亳州市委书记时，曾经从捉襟见肘的财政中耗资百万搞“大阅兵式”。全市1万多名干警和机关工作人员统一着装，演练三日，肃立街头，等待他的隆重检阅。

　　分析：四座大山让干部累坏了

　　干部的心理压力来自哪里？主要原因是干部肩上有“发展与责任”双重担子。各地区、各系统、各行业、各单位，你追我赶发展经济的竞拼，社会效益、经济效益及GDP的评比排名次，干部个人升迁与实际绩效相挂钩等，增大了干部“发展”担子的压力；而“领导责任问责制”、“一票否决制”、“绩效评比考核制”以及对火灾、洪水和生产安全等“人命关天”的突发事件的提防与忧虑等，使干部“责任”担子的压力骤增。

　　二是来自社会的压力大，干部要再分出相当大的一部分时间和精力来应对官场关系和社会关系。“迎来送往、接待上访”，“左右逢源、四处结缘”，已成为当代干部典型的生活状态特征。工作中讲人情世故不合适，不讲人情世故难免背后被人指责，甚至造成更严重的后果。如果不与上级亲近，很可能就会遭冷遇，晋升的机会就会比其他人少。

　　三是来自各方面的诱惑增多、心理压力增加。看到老板们整日花天酒地，出手阔绰，一些干部心里有时也不平衡：没有相当强的意志力，要抵制住这些诱惑谈何容易！

　　四是来自家庭的压力。由于工作忙，作息时间不正常，孩子与自己渐渐疏远，夫妻感情渐渐淡漠，发展下去家庭就有破裂的可能。

　　基层领导，尤其是县级和乡镇主要领导，往往压力很大，问题复杂地方的领导常有“焦虑不安”的表现。还有一种手脚不干净的领导，“谈腐色变”。由于时刻担心自己的腐败劣迹暴露，心理一直处于高度紧张的状态。

　　参考资料

　　国家公务员招录比例创新高

　　干部虽然四座大山在身，比旧社会的“三座大山”还多一座，但偏偏有越来越多的人往里面跳。2006年中央、国家机关招考公务员，有逾40万人报考，总的招录比例接近50∶1，为历年最高。部分热门职位招录比例超过200∶1，专家认为公务员热短期内难改变。

　　候选人之二：警察

　　主要理由

　　暴力袭警时有发生

　　保护干警要加把力

　　近段时间以来，袭警的新闻屡屡见诸报端，民警的执法权威和人身安全屡屡遭到挑战。北京市公安局朝阳区公安分局说，今年以来，北京朝阳辖区就发生21起袭警事件；去年以来，湖南某县级市发生了57次袭击公安民警的事件，市公安局524名民警有351名曾挨打受伤。

　　今年4月以来，西安市经媒体披露的袭警已有三十余起。“警察现在是一个新的弱势群体。”西安市公安局法制处处长张卫表示，“特别是在社会急剧变化，矛盾十分突出的今天。”

　　分析：上半年23位民警遭暴力牺牲

　　公安部透露，今年上半年，全国公安机关因公伤亡民警3382人，其中，因公牺牲170人，因公负伤3212人。因在执法过程中遭遇暴力阻碍而牺牲的23人、负伤1803人，分别占牺牲、负伤人数的13.5％和56.1％。

　　9月21日，吉林农安县交警大队哈拉海中队中队长徐国辉在办公室遭到犯罪嫌疑人持刀袭击，颈部、腹部被刺伤。

　　9月9日，湖南常德市民警谭建新遭30余名村民围攻报复，被非法拘禁7小时。

　　9月5日，陕西西安市民警王军亮、王峰等在处理斗殴时被犯罪嫌疑人袭击，背部、头部12处受伤。

　　5月30日，云南屏边苗族自治县民警袁冬接到110指挥中心指令，拦车检查时被犯罪嫌疑人刺伤，因流血过多而牺牲。

　　4月22日，安徽巢湖市民警彭和平在处理殴斗时，被犯罪嫌疑人殴打，后经抢救无效牺牲。

　　公安部新闻发言人武和平分析说，造成民警伤亡的原因主要是民警在执勤查缉、处理治安案件和交通违法时遭受暴力阻碍引起的，其造成的社会危害正引起社会舆论广泛关注。

　　武和平表示，人民警察依法执行公务，不是个人行为，而是依照国家法律履行法定职责的行为。《人民警察法》明确提出：“人民警察依法执行职务，受法律保护。”以暴力、威胁方法阻碍民警依法执行公务，损害的是法律的尊严和权威，侵犯的客体是国家机关的正常活动。对此，《刑法》专设了妨害公务罪。

　　参考资料

　　最高检公安部下发通知

　　保护干警不力 领导将被究责

　　针对近年来全国各地屡屡发生的报复袭击和围攻殴打公安、检察干警，妨碍公安、检察干警依法执行公务事件，最高人民检察院和公安部本月初联合下发通知，要求各级检察院、公安机关高度重视并切实做好保护公安、检察干警执法权益工作。

　　《通知》明确要求，全国各级公安机关将于明年6月底前建立由主要负责人牵头的保护公安民警执法权益委员会，由纪检、监察、督察机构归口管理，负责组织开展维护民警执法权益的日常工作。对于责任制不落实，保护措施不到位，指挥、决策失误，导致公安、检察干警遭受围攻、袭击造成伤亡的，要倒查追究有关领导及责任人的责任。

　　候选人之三：医生

　　主要理由

　　不堪患者家属骚扰

　　联手要求立法保护

　　近两年来，一帮以帮患者讨钱为名的“讨钱帮”出现在南京各大医院，并且已成规模。他们专门盘踞在各医院门口，看到有患者和医院发生纠纷，就主动上前，帮忙讨钱，方式一般有威胁、恐吓、围攻、殴打等，换来一些“辛苦费”。

　　为应付“讨钱帮”以及“讨钱亲友团”，南京迈皋桥医院等18家医院联合发出名为《医患纠纷处置之建议内容》的立法倡议。迈皋桥医院负责人坦言，医患纠纷发生后，部分患者冲砸医院、殴打医务人员的事情时有发生，不仅牵扯精力，甚至极大影响了医院的正常工作，为此，为医疗纠纷处理立法的倡议一经提出，立刻得到众多医院的热烈响应。

　　《医患纠纷处置之建议内容》呼吁通过法律条款明确医患纠纷的定性及范围，认定侮辱、威胁、恐吓、围攻、殴打医务人员等行为都属于重大医疗纠纷；医患双方对医疗结果发生分歧，患者方最多不得超过五名代表。

　　医院称，再不立法就撑不住了。但患者也说，他们找“讨钱帮”向医院讨要赔偿是被逼无奈。

　　分析：这样做会激化医患矛盾

　　专家认为，医院此举会激化矛盾。“目前的医患纠纷，主要责任还是在医疗机构，大部分是医疗缺陷导致的，医院‘联手’有可能激化医患之间的矛盾。”

　　一位从事多年卫生立法工作的专家表示，18家医院联名倡议对医患纠纷进行地方性立法，出发点是好的，但是他个人认为可能性不大，因为事实上现有的《医疗事故处理条例》等规定中，都是能找到相关法律依据的。

　　参考资料

　　医患关系紧张 主因在医务人员

　　今年6-7月份中华医院管理学会对全国270家各级医院进行了调查：全国三级甲等医院每年发生的医疗纠纷中要求赔偿的有100例左右，二级医院每年发生医疗纠纷要求赔偿的有20例左右；三级甲等医院一年一般赔偿100万元左右。

　　卫生部部长高强9月底分析了医疗纠纷增加的原因：据调查，全国有73.33%的医院出现过病人及其家属用暴力殴打、威胁、辱骂医务人员的情况；76.67%的医院发生过患者及其家属在诊疗结束后拒绝出院，且不交纳住院费用；61.48%的医院发生过病人去世后，病人家属在医院内摆设花圈、烧纸、设置灵堂等。

　　高强认为，从医患关系来说，主导方面还是医务人员。患者有病投医，是充分地相信医生，如果医生尽心竭力地为他们服务，减轻痛苦，使群众享受到良好的服务，绝大多数病人是抱有感激之情的。都市快报综合报道(都市快报)