[今周走笔]期待“低收入群体医院”普及化

　　据媒体报道，北京市首家专为低收入人群开设的医院“上地医院”目前已试营业，本月底正式挂牌。医院药房内500余种药品都将按平价销售，外来流动贫困妇女分娩可由救护车免费接送。

　　北京海淀区政府有关人士透露，该医院价格要比普通医院药品价格低5％至10％，诊疗费用也低于北京市物价局所规定的水平。上地医院位于海淀乡树村，是由海淀医院与海淀

区妇幼保健院共同出资筹建的北京市二级甲等医院，将为该地区60万人口提供医疗便利。今年8月，为海淀区公共事业“政事分开、管办分离”改革而成立的海淀区公共委将上地医院定位为“一家真正能让穷人看得起病的平民医院”。海淀区城镇低保户和农村特困户持有效证明来看病，可减免20％以上的诊疗费，对于其无法承受的医疗费用差额部分，将采取记账的方式，最后统一由区财政补齐。

　　以笔者所知，全国专门为低收入人口开设的门诊、科室过去也曾经有过，但那是医院自觉的行为，由政府出面设置此类医院，在全国尚属首次。

　　“看病贵”，“看病难”已经成为时下社会各界的共同感受。尤其对于低收入群体和外来务工者，上医院看病已经成为一道难以承受的负担。在现有社会医疗保障的条件下，“小病忍，大病拖”仍然是他们无奈的选择。就此意义上说，北京市海淀区政府首次专为低收入人群开设医院，并推出“财政补齐”的措施，对特困人群来说肯定是一个好消息。

　　然而，需要指出的是，全国的城市低收入群体和城市外来务工人员是一个分布广泛、人数众多的群体，目前仅仅在北京一角开设一家扶贫医院，无异于杯水车薪。所以，在庆贺上地医院开张的同时，笔者尤其盼望低收入群体医院能够形成制度化、普及化。

　　专门开设低收入群体医院，是对医疗资源不均衡的一种矫正。据世界卫生组织的统计，我国的医疗资源分配的悬殊度居于世界前列。由于医疗资源和医疗保障的分配严重不均衡，使得医疗保障网出现了十分脆弱的局面。对于基本上没有什么医疗保障的低收入群体和城市外来务工人员，由政府财政贴补，设法为他们提高医疗救助，确实是必要的，也是可行的。

　　另据报道，哈尔滨市一些医院前些年也曾开设过“扶贫病房”，主要针对下岗职工、进城务工人员、低保户等人群，以往在就诊前医院要核实患者的介绍信、低保证等证明。但随着患者的增多，不少医院已经放松了核实程序，结果不少穿金戴银的“低收入者”也开始“滥竽充数”，无形中给医院带来很大负担。

　　笔者以为，许多人企图挤进“扶贫病房”，其根本原因还是医疗价格普遍偏高的现实。所以，政府除了要大力资助“低收入群体医院”之外，下大力气整顿医疗市场，让过高的医疗价格降下来，也是健全医保体系的题中之义。