[落实科学发展观] 铁岭民心工程暖百万民众心

　　进入冬季，天气日寒。但在铁岭市，一些困难群众的心却是格外的温暖。因为经过保持共产党员先进性教育活动，在建设和谐社会中，铁岭市委、市政府自年初以来陆续启动的六大民心工程陆续到了收获期，惠及了全市下岗失业人员、棚户区居民、城乡低收入家庭等困难群众百余万人。许多困难群众说：“今冬，这心里比哪年都暖和！”

　　铁岭有大批下岗失业人员，其中还有1.8万多个“零就业家庭”，日子过得很艰难。

年初，市里就把帮助下岗人员就业特别是“零就业家庭”成员就业作为政府的一号民心工程。在经济发展中实施就业优先战略，政绩考核时实行就业指标一票否决制，设立就业扶持基金和贷款担保组织对安置和组织就业实行就业扶持，对待业者开展各级各类免费技能培训，积极开发公益性岗位。到10月底，全市实现实名制就业54358人，完成下达任务的110%，安置11876个“零就业家庭”就业15086人，超额完成任务。这些家庭的经济状况得到较大改善。同时，农村剩余劳动力的转移、培训也都实现年初计划。

　　今年反响最大的民心工程当属棚户区改造。到今年初，铁岭中心城区尚有3.21万户居住在低矮潮湿破旧的棚户区，是全市最大的住房困难群体。为尽快改变这些人的居住状况，铁岭市将1.52万户纳入今年棚改计划。为将好事办好，组织3000多市区机关干部包户拆迁，全过程实行“阳光操作”，实行建筑质量和建设时限双目标控制，终于比原计划提前8个月，于10月24日在全省率先实现回迁，明年6月底可实现全部回迁。首批回迁的2000多户已拿到新房钥匙。

　　建立长效救助、保障、帮扶机制。从年初开始就改变过去分散、临时救助方式，着手构建长效机制性救助体系、社会保障体系、扶贫帮困体系。现在全市已拿出603.8万元分别在城市和农村实施大病救助，投入1200万元为795个农村因灾倒房户建房，对6600个低保户实行冬季取暖补贴，为64791名城市低保人员和78640个农村低保户发放了最低生活保障金，资助上百万农民参加了合作医疗。全市上万名党员干部与困难户结成包扶对子，一包三年，建立责任制。城乡救助、保障、帮扶实现了规范化、多层次、广覆盖。

　　今年铁岭还首次将领导干部包案下访解决信访问题纳入民心工程。市、县两级主要领导每人都包一两件信访突出问题或疑难案件，直接下基层了解情况，和上访人见面，实行“四包”亲自调查处理，跟踪督办。全市副县级以上领导干部共包案168件，已结案和息访分别达90%和70%，市级领导所包的56件，结案和息访分别达100%和91%。而公安机关大接访受理的177件，办结率和息访率分别达99.7%和99.3%。化解了许多矛盾，创造了和谐环境。此外，该市还构筑了打造平安铁岭、改善普通市民人居环境等民心工程。

　　( 辽宁日报 刘涌泉)