深圳为改革创新立法　明确规定宽容失败者

　　创新成公务员晋升重要依据，阻挠创新将被追究责任

　　据新华社电改革创新未达到预期效果或造成损失，只要程序符合规定，个人和所在单位没有牟取私利，也不存在与其他单位或个人恶意串通的，可予免责。日前提交深圳市四届人大常委会三次会议审议的《深圳经济特区改革创新促进条例（草案）》下称《条例（草案）》明确规定深圳将宽容改革创新失败者。

　　深圳制定的这一《条例（草案）》充分考虑了公众参与性，对涉及广大市民、企业切身利益的改革创新，必须广泛听取公众意见，并明确规定：涉及劳动就业、社会保障、医疗卫生、城市规划、环境保护、文化教育、公共交通、社会治安等方面的重大改革创新，有关主管部门必须举行听证会。对涉及公众、企业切身利益的创新方案，在组织评估时，应当吸取一定比例的公众代表参与，并向社会公布评估过程和评估结果。

　　《条例（草案）》规定，深圳将从财政上对改革创新予以激励，凡国家机关、公立非营利机构和人民团体开展创新工作所需要的经费，将列入部门预算。深圳市政府还将设立改革创新奖项。

　　《条例（草案）》规定，公务员对改革创新工作作出突出贡献的，应当作为其晋升职务、级别的重要依据。

　　为了给改革创新创造良好、宽容的氛围，深圳将宽容改革失败者。只要改革创新方案程序符合规定，个人和所在单位没有牟取私利，也不存在与其他单位或个人恶意串通的，《条例（草案）》明确，即使“工作发生失误，未达到预期效果，或者造成一定损失，可以免于追究有关人员的责任。”

　　但对于不依照规定推进改革创新的，或工作程序严重违反规定导致决策失误的，以及不配合、阻挠其他单位改革创新的，将由监察机关追究单位主要负责人以及直接责任人员的责任。

　　（日京／编制）