深圳率先为循环经济立法

　　此次提交审议的“条例”着眼点是“促进”，确立了废弃物回收制度等八项制度

　　本报深圳讯深圳将在全国率先为循环经济立法。昨天下午，《深圳循环经济促进条例》提交四届人大常委会第三次会议审议。

　　《条例（草案）》借鉴发达国家的成功经验，联系深圳的实际需要，主要确立了八

项重要制度：发展循环经济的规划、计划制度；循环经济评价制度；抑制废弃物产生制度、废弃物回收制度、废弃物循环利用制度；政策扶持制度和淘汰制度；绿色消费制度；政府绿色采购制度；财政补贴制度和发展基金制度；政绩考核制度。

　　深圳循环经济的立法主要从三个层次上开展：第一个层次是作为纲领性的循环经济促进条例；第二个层次是节能、节水、资源综合利用等专项配套法规；第三个层次是与前两个层次的法规相配套的各项标准、指标、目录以及各种办法等具体的实施办法。此次提交审议的《深圳循环经济促进条例》属于第一层次的法规，其着眼点是“促进”。

　　据介绍，我国目前尚没有有关循环经济的专项国家立法。2002年6月29日，第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过的《中华人民共和国清洁生产促进法》第九条规定：“县级以上地方人民政府应当合理规划本行政区域的经济布局，调整产业结构，发展循环经济，促进企业在资源和废物综合利用等领域进行合作，实现资源的高效利用和循环使用。”这是我国第一次将“循环经济”一词写入法律。不过，这并非一部为促进经济发展的专项立法，而是以规范清洁生产为目标，间接地对循环经济发展提出要求。据悉，全国人大常委会目前正在准备起草循环经济促进法，预计2007年提交审议。

　　在国内立法中，目前只有贵阳市去年9月16日制定了《贵阳市建设循环经济生态城市条例》。但循环经济的实践在许多省市都开展得如火如荼，并积累了比较丰富的经验。目前，国家已经在辽宁、贵阳、广西贵港、广东南海、内蒙古包头、新疆石河子、湖南长沙等地区进行循环经济试点。

　　（金璐周敏李薇）

　　(观宇/编制)