新华网北京11月20日专电（记者 肖敏、王宇）商务部副部长高虎城19日在“第二届中国商务发展论坛”上表示，20世纪国际贸易领域最大变化当属中国以出口大国的姿态进入世界市场，但是多年来数量增长扩张型使中国成为出口大国，却不是出口的强国。出口能力的强弱最终取决于我国产业的竞争能力，我国目前迫切需要转变出口增长方式，关键是在于鼓励技术创新和产品升级，并且大力发展服务业。
高虎城说，近年来，我国高科技产业有了很大的发展，高新技术产品出口额占出口总额的比重已经超过了25％，但是这25％在出口当中，80％以上的知识产权和专利、技术不是本土企业所完成的，我国软件产业现状就很能说明我国技术创新与发达国家的差距。
2004年，全球软件产业规模已经接近9000亿美元，软件贸易的规模接近2000亿美元，而我国软件产业的规模仅占全球软件产业份额的3％，产业规模与印度基本相当，但是出口规模却只有印度的1/10，而且主要是集中在亚洲市场。国内软件企业缺乏核心的技术，缺乏精英人才，缺乏具有自主品牌和自主知识产权的软件产品。目前在国际上，在系统软件和支撑软件市场，跨国公司仍然保持着垄断的地位，我国的复合型软件开发人才和高级项目管理人才严重匮乏，已远远落后于发达国家甚至一部分发展中国家。
同时，服务业对于提供市场的基础设施，对于降低交易成本具有非常重要的作用。高虎城认为，无论是和发展较快的制造业相比还是和其他国家相比，我国的服务业仍有很大的发展空间。发达国家一般服务业占其经济总量的比重大多在60％以上，我国还不到40％，低于发展中国家的平均水平。从1991年至2004年中，中国服务业产值占GDP的比重不但没有增加，反而减少，由33.4％变为31.8％。
他指出，大力发展服务业不仅是使我国经济结构的比例更加合理的需要，也是进一步创造就业机会、提升产业竞争力的需要。我国在一般服务业的发展还不够普遍，在高端服务业的领域与发达国家差距还很大。政策上的原因主要是对于前者的政策支持不够，对后者的开放程度有待提高。他认为，目前，我国一方面应进一步扩大开放，吸引更多的外国投资，而另一方面应制定更加有利于劳动者创业的政策，尤其是鼓励私营企业的政策。
