本报讯（记者秦建军李淑丽）在三区间异地营运是否合理？这个令众多港城出租车司机瞩目的问题终于有了答案，近日，北戴河司机于立新对“异地营运”处罚不满，状告秦皇岛市交通局一案，海港区人民法院判决认为，交通局的处罚有理有据，对处罚决定予以支持。出租车三区互通之路依然漫长。
2004年12月4日，于立新驾驶北戴河车籍，车牌号为冀CH5071的出租车，载乘客李某
从海港区河涧里行至海港区东山浴场，向乘客收取出租车费8元，被市交通局的执法人员当场发现。
12月7日，市交通局对于立新做出了第11475号《交通行政处罚决定书》，其内容为：于立新驾驶北戴河车籍的出租车在海港区营运，属异地营运，依照《道路运输行政处罚规定》，对于立新罚款1000元。
一个市的三个区难道属于异地吗？于立新对交通局的处罚不服，2005年1月20日，他一纸诉状将市交通局告到了海港区法院。于立新认为，出租车营运证是交通局颁发的，上边并没有禁止出租车在本市其他行政区营运的限制，交通局对他的行政处罚没有事实和法律上的依据，而且程序明显违法。
在于立新看来，交通局禁止本市各区的出租车跨所在行政区营运，属于土政策，缺乏法律、法规的依据，严重损害了全市出租车司机的经营自主权和合法权益，应该立即取消，他所受的处罚也应该撤销，交通局还应赔偿其损失。
而市交通局认为，他们做出的处罚合理合法，并无不妥之处。他们认为，交通局运输管理处是依法成立的道路运输管理机构，享有执法权利，他们依据《出租汽车旅游汽车客运管理规定》（交通部[89]交运字709号）第6条：“出租汽车由交通运输管理部门核定其经营区域”和《道路运输行政处罚规定》的有关规定，对于立新作出罚款1000元的处罚并没有错。
法院认为：秦皇岛市三个城市区出租车经营权取得标准不一，海港区的底价为4.5———4.85万，北戴河、山海关区均为2.5万元，三个区域在不同季节其营运量不同。据此被告秦皇岛市交通局依据《出租汽车旅游汽车客运管理规定》第6条“出租车经营区域应由交通主管部门核定”的规定，核定出租车在车籍所在地区域经营，并于1996年6月6日，由运管处以（1996）秦运字第40号通知了各县区运营站：“为明确经营范围，在出租汽车《道路运输证》上加盖所在县区运营部门公章”，而原告的道路运输许可证上加盖的是北戴河区运输管理处公章，故被告认为原告的行为属异地营运，并作出处罚，适用法律法规正确，程序合法。今年7月，海港法院判定：维持交通局的判罚决定。
尽管官司赢了，但市运管处在之前的采访中也坦言，出租车营运三区互通是大势所趋，但现在却有很多苦衷导致其不能成型，现状与“山北”两地出租车司机盼望已久的互通局面之间，还有漫长的路程要走。
