人感染禽流感已成现实威胁

　　今年疫情危害甚于去年

　　“今年以来全国已有9个省区发生了19起高致病性禽流感疫情，其中有一起是候鸟疫情，其他全是家禽中发生的疫情。尤其是11月份以来已先后有五个省区发生了12起疫情，来势较猛。”

　　贾幼陵认为，与过去相比，此次禽流感疫情形势严峻———疫情突破了过去点状散发特点，局部地区已出现连片发生；疫情流行速度较快，特别是11月初辽宁疫情造成的损失较大；疫情对人的威胁越来越大。我国已出现两例人感染禽流感病例。对我国来说，人感染禽流感已经从潜在的威胁变成了现实的威胁。

　　“从全球情况看，今年与去年疫情也有所不同。”贾幼陵说，今年禽流感具有全球性特点。

　　同时，候鸟带毒情况非常明显。

　　贾幼陵说，辽宁黑山县等地疫情共死亡家禽11.54万只，扑杀家禽1900多万只，当地老百姓遭受重大损失，是我国最为严重的一次禽流感疫情。

　　家禽免疫密度已逾60％

　　“到现在为止，我们估算全国对家禽的免疫密度已超过60％，”贾幼陵说，“如果按照疫苗供应各地的速度，有望到年底绝大多数家禽得到免疫，疫情能够逐步控制。”

　　贾幼陵介绍，我国每一时段家禽存栏量在52亿只左右。根据全国防治高致病性禽流感指挥部要求，除了极个别封闭非常好、防疫条件非常好的大型出口企业可以依据进口商的要求不免疫之外，其他家禽都要进行强制免疫。

　　我国现有疫苗年生产能力超过160亿羽份，目前日生产能力可达1亿羽份，正常情况下，完全可满足国内禽流感疫苗需求。

　　采取最严格的扑杀政策

　　贾幼陵介绍说，11月2日的国务院常务会议，对禽流感防控工作作出全面部署，启动全国防控高致病性禽流感指挥部工作。

　　“我们采取了世界上最严格的以3公里为半径的扑杀政策，同时结合强制免疫，这在国际上可以说是独特的。”贾幼陵解释说，由于中国实行了比较严格的封锁、扑杀、销毁和强制免疫等措施，使疫点的病毒不至于大面积扩散。

　　国务院第113次常务会议确定的扶持家禽业发展的九项措施中，明确了对疫区家禽进行扑杀的补贴政策，按照东中西部不同比例，由中央和地方分担。即：东部地区中央承担20%、地方80%，中部地区中央和地方各一半，西部地区中央80%、地方20%，贫困地区中央90%，地方10%。“这个政策非常重要。”贾幼陵表示。

　　三大难题制约疫情防控

　　尽管从中央到各地都作出了极大努力，但当前禽流感防控工作仍有不小的难题。贾幼陵从当前发现的疫情中初步总结了应吸取的教训：

　　———我国农村发展水平总体较低，60％家禽散养。今年的疫情基本上就是在散养家禽中发生的。“疫情比较严重的辽宁黑山县，养殖的密度太大，饲养条件和防疫条件相对落后，是低水平的规模化饲养。”贾幼陵说。

　　———动物防疫体系落后，特别是兽医管理体制，仍然没有区分官方兽医和从业兽医，并强化官方兽医管理。基层兽医站绝大多数是自收自支，免不了“重治轻防，留病养医”，发现疫情不能及时报告。这是疫情控制中最可怕的。

　　———前一时期家禽免疫密度低，是造成目前疫情形势严峻的重要原因之一。由于免疫经费没有全面落实，9月中旬全国家禽免疫率只有27％左右。

　　疫情触动兽医体制改革

　　这次疫情直接促进了兽医体制改革。“这是国务院已经确定了的方针，但是有些地方对此认识不够。”贾幼陵说。

　　贾幼陵表示，今年5月国务院出台了推进兽医管理体制改革的文件，明确提出兽医工作是公共卫生的重要组成部分，要求在改革中提高动物卫生监管执法水平，提高动物防疫公共服务能力，切实加强基层动物防疫机构建设，建立和完善兽医工作的公共财政保障机制。目前这项工作正在进行之中。