□曾妮
据南方日报报道，改革创新未达到预期效果或造成损失，只要程序符合规定，个人和所在单位没有牟取私利，也不存在与其他单位或个人恶意串通的，可予免责。日前提交深圳市四届人大常委会三次会议审议的《深圳经济特区改革创新促进条例(草案)》明确规定深圳将宽容改革创新失败者。深圳市制定《改革创新促进条例(草案)》，用刚性的法规规范改
革创新，确保持续改革创新的动力，这在国内还是首创。
《条例(草案)》将“改革创新”界定为体制改革创新，其范围包括经济体制、行政管理体制、文化体制和社会管理制度、司法工作等方面，基本上涵盖了现行体制改革创新的各个方面。该《条例(草案)》充分考虑了公众参与性，对涉及广大市民、企业切身利益的改革创新，须广泛听取公众意见，并明确规定:涉及劳动就业、社会保障、医疗卫生、社会治安等方面的重大改革创新，有关主管部门须举行听证会。
《条例(草案)》还制定了改革创新的激励和保障措施，有奖有罚。其中规定，市政府设立深圳市改革创新奖项，对在改革创新工作中作出突出贡献的单位和个人给予奖励；公务员对改革创新工作作出突出贡献的，应当作为其晋升职务、级别的重要依据。
只要改革创新方案程序符合规定，个人和所在单位没有牟取私利，也不存在与其他单位或个人恶意串通的，《条例(草案)》明确，即使“工作发生失误，未达到预期效果，或者造成一定损失，可以免于追究有关人员的责任”。
