防控禽流感：家禽多散养疫报不及时

　　据新华社电进入10月以来，我国高致病性禽流感疫情骤然升温，一场防控禽流感的阻击战再度打响。中国国家首席兽医官、农业部兽医局局长贾幼陵19日就相关问题接受了记者采访。

　　“今年以来全国已有9个省区发生了19起高致病性禽流感疫情，其中有一起是候鸟疫情，其他全是家禽中发生的疫情。尤其是11月以来已先后有五个省区发生了12起疫情，来势

较猛。”

　　贾幼陵认为，与过去相比，此次禽流感疫情形势严峻———疫情突破了过去点状散发特点，局部地区已出现连片发生；疫情流行速度较快；疫情对人的威胁越来越大，我国已出现两例人感染禽流感病例。

　　“到现在为止，我们估算全国对家禽的免疫密度已超过60％。”贾幼陵说。

　　尽管从中央到各地，都做出了极大努力，但当前禽流感防控工作仍有不小的难题。贾幼陵从当前发现的疫情中初步总结了应吸取的教训：

　　———我国农村发展水平总体较低，60％家禽散养。今年的疫情基本上就是在散养家禽中发生的。贾幼陵说，真正意义上的规模化养殖包括科学化、规范化、现代化，一定要把防疫工作做在前头，否则高密度养殖的所受损失比散养还大。

　　———动物防疫体系落后，特别是兽医管理体制，仍然没有区分官方兽医和从业兽医，并强化官方兽医管理。基层兽医站绝大多数是自收自支，免不了“重治轻防，留病养医”，发现疫情不能及时报告。这是疫情控制中最可怕的。

　　———前一时期家禽免疫密度低，是造成目前疫情形势严峻的重要原因之一。由于免疫经费没有全面落实，9月中旬，全国家禽免疫率只有27％左右。禽流感发生比较多以后，疫苗生产厂家才满负荷生产，一时间疫苗供应比较紧张。

　　内蒙古一自治旗湖北石首市发生新疫情

　　据新华社电农业部11月20日发布，内蒙古自治区莫力达瓦达斡尔族自治旗、湖北省石首市发生高致病性禽流感疫情。

　　11月15日，内蒙古莫力达瓦达斡尔族自治旗汉古尔河镇乌兰村饲养的家禽出现死亡，共死亡家禽176只。

　　11月16日，湖北省石首市天鹅洲经济开发区养殖户饲养的家禽出现死亡，共死亡鹅3500只。

　　11月20日，国家禽流感参考实验室确诊这两地死禽是感染了H5N1亚型高致病性禽流感。

　　《重大动物疫情应急条例》近日发布

　　据新华社电国务院总理温家宝近日签署第450号国务院令，发布《重大动物疫情应急条例》（以下简称条例），新华社20日受权发布这个条例。

　　条例规定，重大动物疫情应急工作按照属地管理的原则，实行政府统一领导、部门分工负责。国家对疫区、受威胁区内易感染的动物免费实施紧急免疫接种；对因采取扑杀、销毁等措施给当事人造成的已经证实的损失，给予合理补偿。

　　条例强调，在重大动物疫情发生期间，哄抬物价、欺骗消费者，散布谣言、扰乱社会秩序和市场秩序的，由价格主管部门、工商行政管理部门或者公安机关依法给予行政处罚。

　　4小时内向国务院报告

　　据新华社电重大动物疫情发生后，省、自治区、直辖市人民政府和国务院兽医主管部门应当在4小时内向国务院报告。

　　条例规定，县（市）动物防疫监督机构接到报告后，应当立即赶赴现场调查核实。初步认为属于重大动物疫情的，应当在两小时内将情况逐级报省、自治区、直辖市动物防疫监督机构，并同时报所在地人民政府兽医主管部门；兽医主管部门应当及时通报同级卫生主管部门。

　　省、自治区、直辖市动物防疫监督机构应当在接到报告后1小时内，向省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门和国务院动物防疫监督机构报告。

　　省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门应当在接到报告后1小时内报本级人民政府和国务院兽医主管部门。

　　拒绝疫情监测最高罚5000元

　　据新华社电拒绝、阻碍动物防疫监督机构进行重大动物疫情监测，或者发现动物出现群体发病或者死亡，不向当地动物防疫监督机构报告的，由动物防疫监督机构给予警告，并处2000元以上5000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　条例规定，擅自采集重大动物疫病病料，或者在重大动物疫病病原分离时不遵守国家有关生物安全管理规定的，由动物防疫监督机构给予警告，并处5000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　瞒报迟报等六类行为将受惩

　　据新华社电条例对瞒报谎报迟报重大动物疫情等六类行为作出明确规定：

　　———不履行疫情报告职责，瞒报、谎报、迟报或者授意他人瞒报、谎报、迟报，阻碍他人报告重大动物疫情的；

　　———在重大动物疫情报告期间，不采取临时隔离控制措施，导致动物疫情扩散的；

　　———不及时划定疫点、疫区和受威胁区，不及时向本级人民政府提出应急处理建议，或者不按照规定对疫点、疫区和受威胁区采取预防、控制、扑灭措施的；

　　———不向本级人民政府提出启动应急指挥系统、应急预案和对疫区的封锁建议的；

　　———对动物扑杀、销毁不进行技术指导或者指导不力，或者不组织实施检验检疫、消毒、无害化处理和紧急免疫接种的；

　　———其他不履行本条例规定的职责，导致动物疫病传播、流行，或者对养殖业生产安全和公众身体健康与生命安全造成严重危害的。

　　条例明确规定，兽医主管部门及其所属的动物防疫监督机构有上述行为之一的，由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令立即改正、通报批评、给予警告；对主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员，依法给予记大过、降级、撤职直至开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　(来源：山西新闻网 山西晚报网络编辑：白云飞)