“蓝天目标”提前41天实现(图)

　　6月27日，沙坪坝区石门大桥，蓝天白云映照在美丽的重庆上空

　　本报记者万难摄核心提示

　　2005年11月20日，一个平常的周日。经过几天的雨水冲刷，重庆迎来了格外明净的一个冬天。数据显示：“综合污染指数62，空气质量为良”。又是一个“良”。这一刻，主城空气质量满足II级天数已经走进了256天，占全年天数的比例为70％。

　　没错，这正是我们期待已久的“蓝天目标”，正是市长王鸿举在年初做下的庄重承诺，正是主城蓝天行动方案定下的首个任务，它已提前41天完成，6年来空气良好天数首次达到70％。

　　主城蓝天梦想成真

　　“很多年前的冬天，大雾弥漫，烟囱一根接一根的，几米外就看不见东西，老人和小孩出门总要戴口罩，现在想来，好遥远哟！”一个逛街的老人如是说，“蓝天，在很多年前是个梦，但现在不是了。”他依旧没有太过兴奋的神情。

　　据统计，截至20日，优良天数比去年同期上升12.5百分点（增加40天）。主城空气中可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮浓度分别比去年同期下降19.9％、37.2％、27.9％，空气综合污染指数为2.926，较去年同期下降了29.4％，为2000年开展空气质量日报以来同期最好水平。今年主城空气质量为I级（优）的天数达31天，比去年同期增加23天；污染指数大于120的污染天数比去年减少了40天。

　　明年要搞有奖举报

　　市环保局副局长张智奎认为，今年，主城区降雨量较往年相差不多，但分布较均匀，这对大气污染物的洗脱作用比较明显。主城区空气质量尽管达到了既定目标，但是离国家要求和老百姓的要求还有相当的距离。

　　张智奎介绍，明年的“蓝天行动”将有望开展有奖举报，而且还将发展一批“蓝天”义务监督员，让更多的市民积极参与进来。

　　明年“蓝天目标”是72％

　　来自市环保局的统计资料显示，自2000年全国开始实施空气质量日报告制度以来，我市前5年II级天数比例分别是：51.2％、56.7％、60.5％、65.2％、66.4％。今年提前达到70％，创下了6年来II级天数历史纪录。

　　经过2005年之后，还将奋战2006年、2007年以及2008~2010年三个阶段。据介绍，根据主城各区情况不同，其后的分期“蓝天目标”分别为：2006年，主城空气质量满足II级天数比例达72％；2007年，满足II级天数比例达75％；2008年，满足II级天数比例达77％；2009年，满足II级天数比例达79％；2010年，满足II级天数比例实现80％。根据《主城蓝天行动实施方案》，我市还以区为单位设定了分区目标（见图表）。

　　工作不力将被追责

　　据悉，2005~2007年实施“蓝天行动”总投资估算约36亿元。按照“谁污染谁付费”原则，资金投入以企业为主，市级财政每年在原有环保投入的基础上再预算资金5000万元。目前，“蓝天行动”目标任务完成情况已纳入市政府环保目标考核内容，成绩显著的单位和个人，市政府将给予表彰和奖励，对工作不力或未能完成目标任务的单位和个人，将追究责任。

　　蓝天·人物

　　“灰尘”官员的“灰尘”日记

　　向霆市环保局污控处副处长

　　向霆可以说是主城“蓝天行动”最一线的环保官员，专司尘污染控制一职，同时还要参与蓝天督查组的督查行动，因此素有“灰尘”官员的名号。

　　向副处长学化学出身，他有两个工作法宝，就是他坚持每日记录的两本“灰尘”日记。这两个本子，一个负责记录每天主城各区的空气污染指数和主要污染物，另一个则是记录重庆每天的空气质量在全国47个重点城市中的排名。

　　就说今年，日记上的污染指数就显示，沙坪坝区污染指数存在偏高趋势，这让向副处长印象很深。而他早已对此作出分析，原因在于沙坪坝区今年大规模的道路改造。正因如此，这些道路的扬尘今年受到了蓝天督查组高频率督查。再说污染物浓度，今年最让向副处长高兴的就是灰尘和二氧化氮的大副降低，原因在于去年底和今年主城在机动车污染控制上做出了巨大努力。

　　蓝天·展望

　　重庆将不再重演去年人居环境评选的尴尬历史

　　重庆人居环境发展速度全国前三

　　市社科院城市发展研究所所长许玉明

　　本报记者石涛摄

　　今年年初，在本报推出的市民年度愿望中，“蓝天”位居第一，而在其后市环保局进行的去年年度十大环保新闻评选上，有关“蓝天目标”落空的新闻也排在了第一位。无可否认，“蓝天”已逐渐成为重庆人最为关注的焦点。本报记者就此话题专访了有关专家。

　　市民最看重人居环境

　　市社科院城市发展研究所所长许玉明告诉记者，在“蓝天目标”实现之际，重庆人居环境发展速度已经挤进全国前三的位置。

　　无论生活在哪个城市，人们最先看重的就是人居环境。据许玉明介绍，对于人居环境的研究评判，通常包括5个指标：地区经济发展活力、社会服务水平、社会文明程度、生态环境以及房屋建设。

　　其中，生态环境是核心指标。重庆的整个生态环境正处于高速发展之中，诸如城市垃圾污水处理项目、城市绿化项目等，今年都有很大幅度的增加和完善。在大兴土木的环境中，空气质量自然相对较弱。而空气质量恰好又是市民最易识别的因素，体现了市民最直接的人居环境期望，因此必然成为市民的首选。

　　整体排名将大大提前

　　尽管人居环境是一个凝聚多项综合指标的庞大体系，但是“蓝天”的成绩功不可没。据许玉明介绍，经过一年的发展调整，重庆将不再重演去年人居环境评选的尴尬历史，其整体排名必将大大提前，而人居环境发展速度更能挤进全国前三的位置。目前，重庆人居环境各项指标在全国基本都维持在26、27位的水平上。

　　重庆绝不会输给成都

　　在去年建设部推出的人居环境评选中，重庆输给了成都。而在国际上，这个结论似乎也是普遍的观点。许玉明反驳说，这个结论并不科学。

　　“重庆作为大农村结构的城市，完全以大城市指标来评判本来就不符合实际。”许玉明认为，真正的公平评选应该以重庆都市区为评判对象。“而重庆的都市区，经济发展活力劲头十足，城市服务水平也因直辖和西部大开发政策凸显巨大优势，生态空气质量方面近几年的变化更是突出，仅垃圾处理水平和能力已经与上海持平，因此，各方面综合素质造就的人居环境绝不会输给成都。”

　　本版稿件由本报记者高晓燕采写

　　蓝天·个案回放

　　相关数据统计，我市环境举报热线12369自2002年开通以来，已受理和及时处理的群众各类环保投诉高达6.9万件，解决了一大批环境重点热点问题。因此，当我们面对“蓝天”梦想实现的收获，每位市民都有资格成为功臣。

　　九龙坡区“黑雨”案电厂被监管

　　6月26日上午，九龙坡市民投诉，黄桷坪地区下起了“黑雨”，且一下就是90分钟。市民很快找到了原因：九龙电厂高烟囱在早上排出了很多黑烟。

　　经查，黄桷桠地区这场“黑雨”的确与九龙电厂机组点火有关。后经证实，该电厂此次点火已按规定事先向该局申报，并得到批准。该厂被要求严格控制监管，力争将其对环境的影响减到最小。

　　四大扬尘“油子”案启动行政问责

　　7月15日，市环保局、市工商局、市监察局、市司法局、市安监局、市经委六部门联合通报今年全市首批挂牌督办十大环境违法案件。所有案件均被要求限期整改，否则将对案件所属政府及相关部门启动行政问责。

　　其中，长期被市民举报、被督查组督查仍不整改的四大扬尘污染源“油子”被列入黑名单：江北区万塘路施工工地扬尘污染；主城工业园区土地整治扬尘污染；高新区龙头寺火车站及其配套建设工程扬尘污染；巴南区渝南大道拓宽工程扬尘污染。由于将责任直接落实到当地政府和管委会，整改很快得到落实。

　　蓝天·市民参与

　　现场体验“蓝天执法”

　　6月3日，来自主城不同行业的5名环保市民代表，与市政府蓝天行动督查组共同出发，冒着大雨亲自体验了一次“蓝天执法”，对多个扬尘投诉大户进行了回访。这5名环保市民代表是从全市环保志愿者和12369环境举报热线拨打者中挑选出来的。

　　蓝天·回首

　　我们走过的“蓝天”征程

　　因一些政策等客观原因，在去年6月5日，我市首次提出的“蓝天行动”口号和70％的目标却没有完成。从去年11月24日“蓝天目标”宣告落空算起，到今天“蓝天”梦想的实现，一年时间，我们究竟经历了哪些重要的坎坷征程？

　　【2004年11月24日】

　　重庆提出的首个70％“蓝天目标”宣告落空。

　　【2004年11月28日】

　　经市环科院等科研单位长期调研，编制并广泛征求意见后形成的《蓝天行动方案》顺利通过国家环保总局专家组验收。

　　【2005年1月4日】

　　由市政府办公厅、市政府督查室、市监察局、市环保局、市建委、市市政委、市公安交管局等部门联合组成的蓝天督查组正式挂牌成立，专司主城蓝天行动各项扬尘控制工作的督查督办。

　　【2005年2月】

　　市委、市政府将“实施蓝天行动，主城空气质量满足二级天数的比例达到70％以上”列为今年民心工程。【2005年3月25日】

　　市政府第50次常务会审议通过主城蓝天行动实施方案。蓝天行动的目标是：通过实施“蓝天行动”，使主城空气质量逐年提高，满足Ⅱ级天数的比例在2005年、2006年、2007年和2010年分别达到70％、72％、75％和80％。

　　【2005年10月1日】

　　《重庆市尘污染防治办法》正式实施。该办法第22条明确规定，居民楼和无公共烟道的综合楼，不得新建、扩建产生烟尘等污染的餐饮经营项目。所有机关、企事业单位和个体工商户，应当使用清洁能源，并按规定对油烟污染进行治理，确保达标排放。

　　【2005年10月12日】

　　这一个月是重庆环境质量最为自豪的一月。本月重庆承办亚太城市市长峰会，由于早在一年前我市就开始启动峰会环境整治项目，使得会议期间，重庆空气质量格外清新，给市民和参会市长们留下了出色印象。

　　【2005年11月15日】

　　主城空气质量在经历了连续13天污染后，终于搏回了一个“优”。市政府毅然决定，即日起打响攻坚战，奋战最后45天，除完成既定空气达标天数70％外，更为市民争抢回更多的“蓝天”。

　　【2005年11月20日】

　　重庆主城空气质量满足II级天数达到256天，占全年天数70％，重庆首个年度“蓝天目标”宣告成功。