完不成指标须上电视作检讨

　　据新华社

　　广西藤县近来出了一个爆炸性的新闻，占县直属部门总数７０％的４７个部门的领导被责令在电视上一一亮相，向全县人民说明或检讨他们招商引资不力的原因。从１０月３１日起到１１月１０日的每天晚上，藤县的居民打开电视机就能看到这些部门领导的亮相，与以往不同的是，这一次的亮相不是风光无限的剪彩、发指示，而是向全县人民“检讨”。

　　此举立即引起各方面议论纷纷。有人认为：一些部门和单位人浮于事应该曝光，政府这次接受公众监督对办事不力的部门“动了真格”。另一些人则认为，把招商引资任务强加于一些非经济职能部门，易使这些部门及其工作人员丢掉或削弱“主业”，既损害了办公效率，也损害了社会公平。

　　47个部门上电视检讨

　　在这亮相的１０天中，除双休日外每天都有四五位部门负责人在电视上作解释、说明和检讨。据了解，这是藤县县委、县政府按照“一岗双责，双重考核”的有关决定，对招商引资不力部门采取的一种措施。

　　近年来藤县制定了一套“一个岗位，两重责任；工作业绩，双重考核”的考核办法，即在各部门正常的岗位职责之外，又加上了一个招商引资的职责，这两方面的职责目标任务的完成情况都列入年终考核。据称，这样做的目的是营造“个个部门都是招商部门，人人都是招商引资责任人”的招商氛围。

　　但是，由于主观和客观等方面的原因，一些部门的招商引资到目前的情况并不尽如人意，有的甚至为零。按照报上来的进度，在１０月中旬前还没完成全年招商引资任务８０％的部门和单位的负责人都需要在县电视台作说明，县委、县政府要求这些部门领导“着重从自身主观原因方面作深刻剖析”。

　　这４７个部门单位中除了县委办、建设局、交通局、水利局、国土局、工商联、扶贫办、经贸局等招商引资“要害部门”外，统计局、残联、妇联、团县委、水果服务中心、农机管理中心等均列在内，甚至史志办、计生局、机关服务中心这样的非经济职能部门也因为招商引资力度不够、没有完成预定进度而上电视“说明”。

　　“表面上是说明，其实也就是‘检讨’的意思。”藤县县委一位干部说。

　　招商引资下的考核指挥棒

　　记者从今年发布的一份藤县县委、县政府关于贯彻《进一步强化以工业项目为重点的招商引资工作的若干意见》的通知上看到，这个县年终要对各相关部门进行招商引资绩效考核，并要求在已经完成的招商引资总额中，工业项目必须要占到７０％以上。

　　乡镇、部门不完成任务的，１０月份开始，各责任单位主要领导要分批到县电视台向公众汇报本月招商引资情况和项目推进情况；到１１月底没有完成任务的责任单位实行黄牌督办制，单位一把手离岗专职抓招商引资，直至完成任务为止；不完成全年任务的责任单位的主要领导要代表班子及其他成员单位向县委、县政府作出书面检讨，说明主观原因，同时由该单位主要领导向公众作出说明，视具体情况取消责任单位及责任人年度所有奖励和评优资格。

　　对县四家班子领导没有完成任务的，在四家班子会议上作出说明；梧州市认定藤县没有完成任务的，县委书记和县长到县电视台向公众作检讨。

　　全民招商长远看并不合适

　　由于基础设施条件薄弱，加上税费改革后免除了农业税，工业投入不足一直是藤县经济社会发展的短腿。近些年来藤县集中６０多个部门和单位的力量做起了“全民招商”的“加法”。事实也证明，这些“苛刻”措施的出台，使藤县近几年的招商引资工作取得了新突破。

　　对于“全民招商”的这种做法，藤县县委书记秦国明在接受记者采访时也表示，从情理上是讲不过去，但在落后地区尤其是藤县这样的地方，这是迫不得已、比较易行且相对有效的办法。

　　广西社会科学院农村发展研究所研究员梁积汉认为，这种“全民招商”的做法可能会在短期内见效，但从长远看，它会使一些行政执法部门既当裁判员又当运动员，重压之下变通、做假的花样层出不穷，有的一个项目被好几个部门列入名下，有的干脆玩数字游戏；更重要的是这种做法完全背离了依法行政、科学行政的要求，各职能部门只有明确定位，各尽其责，才能切实提高行政能力。