血煤控诉官商勾结 四川查处58人涉案800万元

　　据央视报道，今年上半年，全国矿难死亡人数为2672人，平均2小时死亡1人。“血煤”现象发生在全国各地，怵目惊心的死亡数字、惨不忍睹的矿难事故现场、抢险队日以继夜抢救遇难者的场景，淹没在罹难矿工父老妻小悲哀、无助、愤怒的面容中。

　　今年8月22日，国务院办公厅曾下发《紧急通知》：凡已经投资入股煤矿(依法购买上市公司股票的除外)的国家机关工作人员、国有企业负责人，自8月22日起1个月内撤出投资

，逾期不撤出投资的，依照有关规定给予处罚。

　　据省检察院介绍，“官商勾结”目前已成为构成矿业腐败的主要原因之一。今年以来，我省检察机关已在矿业秩序整顿中立案查办贪污贿赂案件52起58人，其中县处级干部19人、

　　□贪官记

　　只要送钱你就指挥矿长

　　2002年5月，51岁的王敬明被攀枝花煤业(集团)有限责任公司任命为花山矿代矿长，系国有公司从事公务人员(副处级)。上任3个月后，王便推荐和帮助某煤矿矿主邓某某以110万元的价格买下了花山煤矿多种经营公司在成都五块石的一处住宅楼，并于9月收受了邓某某20万元“感谢费”。

　　2003年春节前，个体老板彭某为和王敬明搞好关系，以得到他对其煤炭生意上的支持和关照，彭某以拜年的名义在王家中送给其5万元现金。10月，彭某等人为和花山煤矿搞联营，将10万元好处费送到王敬明手中，第二天上

　　午，便顺利与花山煤矿签订了联营协议。年底，王提出想在成都买一套住房，彭某又再次送上现金30万元。

　　3年时间，王敬明先后收受贿赂118万元，为非法开采煤矿大开绿灯。从2002年开始，王通过异地存取款或直接带现金的方式将部分非法所得从攀枝花带到成都，另一部分则以其妻姐姐的名字存入银行。

　　今年3月，攀枝花市检察院反贪局在侦办西区发展计划局局长申雄斌、副局长冷峻涉嫌受贿案中，发现王敬明有涉嫌受贿的案件线索，随即于当月21日立案侦查，并对其采取监视居住的强制措施。

　　当地法院认为，王敬明利用职务之便，通过承诺、实施、实现为他人谋取利益的行为，事前、事后收受他人财物，且数额巨大，其行为已构成受贿罪。根据《刑法》相关条例，王敬明最终被判处有期徒刑10年6个月，并处没收个人财产30万元，对其犯罪所得赃款予以追缴。

　　□官商记

　　矿主掏钱砸向重要官员

　　省检察院指出，已经立案查办的案件多数都存在官商勾结，利用各自优势形成利益“共同体”，“矿业腐败的主要原因就是官商勾结，深陷利益格局。官商勾结主要是因为权力相对集中，而权力的有效监督和制约问题远未得到解决。”省检察院反贪局办案干警表示，近年来，一些位高权重的党政领导在职插手项目审批、重点工程建设、土地划拨、资源开发配置、国企改制等五大领域贪污受贿现象较为突出。特别是作为相对较新的资源开发配置领域，由于利润诱人，一些矿主对掌握资源开采大权的官员更是不惜重金开道。煤炭行业目前在我国属于卖方市场。

　　据了解，1吨煤的纯利润在80—90元之间，优质煤可达到100元以上，一个年产5万吨的小型煤矿1年也有400万元的纯收入。而某些干部也认准了只有这些贵重的资源才能牟取巨大利润，从而大肆收受贿赂，“权力失去监督是腐败的基础、贪财图利是腐败的思想动机。”

　　据了解，多数犯罪主体都是领导干部，并且为掌握直接管理矿产资源权力的官员，占立案人数的77.6%。其中，发展计划局、地矿局、煤炭管理局、安全生产监督管理局等涉及矿产资源、生产、安全的行政管理部门负责人、工作人员占立案人数的40%以上；此外，国有矿业企业工作人员占20%。

　　□警示记

　　设定禁区敢越雷池者惩

　　省检察院分析认为，造成矿业腐败的主要原因是权力介入了市场配置资源，为预防此类职务犯罪，除加大监督力度外，还应将矿产采取有偿公开出让，并对涉矿审批的内容向社会公开等方式。

　　“矿产必须采取有偿出让，按相关规定以招标、拍卖、挂牌方式公开出让。”检察机关表示，以上的出让环节必须实行公开竞价、公平竞争。此外，应对涉矿审批事项的内容、标准、条件、办事程序、时限、结果等全面向社会公开，提前发布探矿权、采矿权“招、拍、挂”的出让公告，召开发布会、拍卖会等形式，主动向社会公开矿权出让信息。

　　矿业行政管理部门要严禁以各种名义擅自增设审批环节或任意扩大行政许可范围，严查各种矿产资源勘查开发的违法行为。

　　检察机关办案干警认为，各部门应形成监督合力，有效实行分权措施，使矿产资源领域的国家工作人员在行使权力时，受到监督制约，防止权力被异化滥用。严禁各级领导干部个人或以他人名义违法经商办企业，并设定国家干部亲属经商的“禁区”，杜绝其与非法利益产生关系。

　　□新闻链接

　　我省取缔无证开采矿山500余座

　　据省检察院统计资料显示，攀枝花、雅安、广元、泸州、凉山等重点地区至今已取缔无证开采矿山(矿井)500多座(个)，整顿不合格选厂130多家，清缴税费1000多万元。雅安、广元等地先后有100余名干部主动退出办矿或矿山经营领域。

　　据悉，我省检察机关将继续从破除干部非法利益格局入手，查处领导干部参与办矿或利用职权、职务影响谋取私利的行为，严厉打击官商勾结、以权谋私、掠夺开采等违法行为，同时将尽快出台并实施矿山企业联合兼并、资源整合方案，以解决规模过小、大矿小开和无序开发、破坏环境、安全隐患突出等问题。对经整治依法收回的矿业权将重新设置矿业权和提高勘查工作程度，一律以拍卖方式出让。

　　□新闻背景

　　下半年，7月11日，新疆富康

　　8月2日，河南

　　国家安全生产监督管理总局局长李毅中8月15日透露，7月份以来，全国煤矿事故死亡和下落不明人数同比上升70.3%，重特大事故60%发生在明令停产整顿或关闭煤矿。

　　早报记者覃丹摄影韩杰