江苏敲定十一五规划发展蓝图2010年全面达小康

　　【龙虎网讯】11月14日，中国共产党江苏省第十届委员会第九次全体会议在南京隆重闭幕。根据党的十六届五中全会精神，在总结经验、分析形势、研究未来的基础上，全会讨论了制定我省国民经济和社会发展第十一个五年规划的问题，并通过《中共江苏省委关于制定江苏省国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》（以下简称江苏“十一五”规划）。

　　“十一五”时期，江苏站在了一个新的发展起点上，面临的是一个机遇与挑战并存

、机遇大于挑战的发展环境。世界经济中的不稳定不确定因素增多，随着我国加入WTO过渡期结束和参与经济全球化程度加深，围绕资源、市场、技术、人才等因素的国际竞争将日趋激烈。国内兄弟省市竞相抓住机遇，发挥各自优势加快发展步伐。我省将更加明显地感受到来自国际国内的竞争压力。由于我省在全国相对更早地进入了工业化转型、城市化加速、国际化提升的关键发展阶段，也会更早地面临一些深层次矛盾的显露和新的问题，主要是：经济结构不合理、经济增长方式粗放的状况尚未根本扭转，制约发展的体制性矛盾依然存在，自主创新能力、资源环境承载能力不强，城乡、区域发展不够协调的问题仍比较突出，农民持续增收、就业持续增加的难度加大，因利益调整引发的社会矛盾增多。正是为了抢抓机遇、克服挑战，江苏省委制定的江苏“十一五”规划描绘出了今后五年江苏发展的宏伟蓝图：社会主义新农村，城乡规划全覆盖，加强城市地下空间的合理开发和利用，对农村学生免收杂费、免课本费和寄宿生活费补助，循环经济，资源节约型、环境友好型……与建国以来十个五年计划相比，江苏“十一五”规划中有一系列新的提法。从这些新提法中，可以看出将贯穿在江苏未来五年发展中的新理念、思路和措施：

　　江苏2010年全面达小康

　　【关键词】：全面小康两倍

　　“两个率先”是中央对江苏发展的明确要求。江苏的“两个率先”，必须是全面协调可持续发展的率先。要深刻理解科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，在实践中不断深化对科学发展观基本内涵和精神实质的认识，坚持一切从实际出发，自觉按客观规律办事，以我省全面建设小康社会综合指标体系为基础，切实把科学发展观贯穿于“两个率先”全过程。

　　“十一五”期间，江苏经济和社会发展的主要目标是：经济持续快速协调健康发展，经济总量保持在全国领先行列，全省人均生产总值力争2010年比2000年增加2倍左右；人民群众生活水平和生活质量普遍提高，城乡之间、区域之间、社会成员之间收入分配差距扩大趋势逐步缓解，就业相对充分，社会保障体系基本完善，公共服务体系更加健全，基本实现教育现代化；经济结构明显优化，自主创新能力明显增强，形成一批拥有自主

　　农村学生将免收学杂费

　　【关键词】：城乡统筹减免教育费 积极推进城乡统筹发展。

　　坚持多予、少取、放活，切实加大各级政府对农业和农村的投入力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，逐步形成在规划建设、基础设施、产业布局、市场流通、劳动就业、社会事业和社会保障等方面的城乡统筹发展机制。加强乡（镇）村建设规划和设计，因地制宜、积极稳妥地推进农民住宅集中布局，节约和集约使用土地。着力构建农民增收的长效机制。坚持以农民增收为中心任务不动摇，积极实施农业增收工程。

　　鼓励和支持农村民营经济发展。坚持异地输出与就地转移相结合，继续实施500万农民大转移工程和百万农民大培训工程。

　　加快建设现代高效农业，增强农村发展活力。全面落实最严格的耕地保护制度，大力开展土地整理复垦，合理开发宜农土地后备资源。继续推进农村集体建设用地使用制度改革，完善被征地农民基本生活保障制度。大力发展农村公共事业，把农村教育摆在整个教育的重要位置。提高普及农村九年义务教育的水平和质量，对农村学生免收杂费，对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助。实施农民健康工程，健全农村公共卫生和基本医疗服务体系，加强农村社区卫生服务中心和卫生服务站建设，完善新型农村合作医疗制度和医疗救助制度。