“三圈四带”加速全省协调发展

　　在《建议》中，有多个章节对我省的现代化建设进程、区域协调发展、新型工业化进程进行阐述，对保持全省经济又快又好地发展提出了具体构想和措施。

　　三大都市圈：南京、苏锡常、徐州三大旅游圈：环太湖、宁镇扬泰、徐淮盐连宿四大产业带：沪宁线、沿江线、沿东陇海线、沿海线

　　苏南苏中苏北协调发展

　　■建议摘录

　　形成合理的区域产业发展格局。

　　加强区域分类指导，加快苏北振兴步伐，推动苏中快速崛起，提升苏南国际竞争力，加快县域经济发展。

　　■解读张锋江苏省城市发展研究院院长

　　江苏的苏南、苏中、苏北开放型经济发展水平和所处的发展阶段不同，遇到的困难和问题也不尽相同，必须加强对不同地区的分类发展。

　　苏北地区要紧紧抓住国际资本和苏南资本向苏北转移。

　　苏中地区要继续大力实施沿江开发战略，积极引进基地型、龙头型外资项目，大力发展先进制造业，建设沿江基础产业带，加快崛起步伐。

　　苏南地区要继续发挥全省开放型经济主力军作用，积极引进跨国公司大项目、高新技术项目和研发中心、地区总部，着力提高利用外资水平，大力吸引外资发展先进制造业和现代服务业，重视体制、机制和科技创新，增创发展新优势，进一步提升经济国际化水平，主动与上海接轨。

　　推动三大都市圈建设

　　■建议摘录

　　走集约型城市化道路。坚持从江苏省情实际出发，以大城市发展为主导，促进大中小城市和小城镇协调发展。

　　推动南京、苏锡常、徐州三大都市圈建设，提升区域城市的整体竞争力。

　　■解读江苏省建设厅

　　在规划方面，2001年编制完成的《江苏省城镇体系规划》已经国务院批准开始实施。该规划明确提出了在全省构建三个都市圈和五条城镇聚合轴的城镇空间组织，即南京、苏锡常和徐州三大都市圈和徐连、宁通、沪宁、新宜和连通五个城市聚合轴，以引导资源和产业向各级城镇合理集聚，促进城镇之间、区域之间的协调发展和集约化发展。这在全国是一个创举，这个规划获得了建设部一等奖。

　　目前，苏锡常、南京、徐州三大都市圈规划均已编制完成，并已经省政府批准实施。下一步将继续深化相关专业规划的编制工作，目前已批准实施了苏锡常都市圈绿化系统规划、苏锡常地区区域供水规划、宁镇扬泰通地区区域供水规划，而苏锡常都市圈轨道交通规划和苏北地区区域供水规划的研究工作则正在完善之中。

　　动漫产业写进《建议》

　　■建议摘录大力发展商务服务和大型会展服务，加快建设南京现代服务业中心、昆山华桥国际商务城和连云港区域国际商务中心。

　　重点支持国家文化产业基地、国家动漫产业基地建设。

　　构建环太湖、宁镇扬泰、徐淮盐连宿三大旅游圈和沿海旅游带。

　　大城市要优先发展服务业，特别是主城区形成以服务业为主的产业结构。

　　■解读唐启国南京市社科院经济发展研究所所长

　　制造业和服务业是相辅相成的，南京乃至江苏的物流业都很不发达，比如珠江路上有那么多店家，却没有统一的物流匹配，往往都是自己跑单，这样的小打小闹制约了产业规模的扩大。

　　软件名城、现代物流基地、区域性金融中心、国际性石油化工中心、区域性国家商务中心，南京在“十一五”期间将有这一系列的重要角色。南京的软件名城建设将是全省软件业最大的一个亮点。南京的处于交通枢纽的区位优势使得建设现代物流基地顺理成章。目前南京是全国九大金融中心之一，南京化工产业规模在全国排名第二。在长三角16个城市中，南京是仅次于上海的第二大商贸中心。南京将来的定位有着丰厚的现实基础。

　　“三横一纵”四大产业带

　　■建议摘录

　　重点加强沿沪宁线、沿江、沿东陇海线以及沿海“三横一纵”四条产业带建设，积极推进沿运河、灌河地区的合理开发和产业发展，从而完善全省的新型工业化布局，形成分工协作、各具特色的产业格局。

　　■解读张锋省城市发展研究院院长

　　四条产业带的规划表明，我省从原来偏重于沿江发展的产业布局走向了“江海联动”的新格局。从全国的产业布局来看，有沿江产业带和沿海产业带两条主线和一条副线———沿陇海线产业带，而全国布局中的沿江产业带其实就包括了我省的沪宁线产业带和沿江基础产业带两条线。所以说这四条产业带的规划是江苏根据全国的战略布局制定的，同时它也是我省自身发展的要求。

　　目前全国的经济发展优势区域在沿海，而我省则是在沿江，全国的经济黄金海岸线在我省出现了一个“断裂带”，目前这个状况正在改善，我省沿海的大丰港、洋口已经被国家立项，这将改变江苏沿海近1000公里海岸线没有深水港的历史。从区域协调发展来看，苏南地区在经济高速发展中环境负荷也很重，一些沿江的化工行业有条件的还是转向沿海布局比较好。在“十一五”的规划中，四条产业带的定位和产业结构更加明确和深入了，区域规划也更加具体了。

　　一个半小时南京到上海

　　■建议摘录

　　加快完善城市立体交通网络。争取开工建设沪宁城际轨道交通。切实加快沿海沿江港口建设步伐。

　　■解读潘永和江苏省交通厅厅长

　　“十一五”期间将加强交通结构战略性调整，进一步树立“绿色交通”、“节约型交通”、“效能型交通”。

　　记者从上海铁路局了解到，按照《长三角城际铁路规划》2006年下半年，沪宁城际铁路以及南京—马鞍山—铜陵—安庆城际铁路将同时开工建设。根据设计，沪宁城际轨道交通是一条新建铁路，全长296公里，其线路走向与既有沪宁铁路基本并行。建成后将开行大站直达和站站停两种列车，前者全程运行时间96分钟，后者全程运行171分钟。沪宁城际轨道交通以承担沿线各城市、主要中心城镇之间的客流及城市组团、次中心城镇之间的客流为主，同时兼顾少量中长途跨线动车组，有望在2010年建成，从运输能力等于5条高速公路。南京－安庆城际铁路，全长250.169公里，安徽境内长226公里，2006年底建设，工程建设总工期为3年。设计时速也在200公里左右，南京到安庆将在一个半小时内到达。

　　循环经济减少污染

　　■建议摘录

　　大力发展循环经济。按照减量化、再利用、资源化的原则，加快调整产业结构，形成低投入、低消耗、低排放、高效率的节约型增长方式。

　　积极推进国家在我省的循环经济试点工作，重点发展先进技术型、节约能源型、环境保护型、生态建设型产业，积极探索发展循环经济的有效模式。

　　■解读顾瑜芳省经贸委副主任:

　　我省将从企业、园区和城市三个层次全面系统推进。比如沙钢，工业用水的重复利用率达到95％，年重复利用水约2亿吨，减排有机物燃物8500吨，而建立企业内部的资源循环和再生利用系统，沙钢每年从中直接获利9000多万元。今后，我省将培育类似的示范企业，重点支持一批通过节能降耗、资源综合利用、清洁生产等途径减少生产过程资源、能源消耗，实现经济循环生产的企业。潘良宝省环保厅科技处处长

　　目前我省108家省级试点单位正在开始循环经济的试点工作，同时，以冶金、化工、造纸、建材、电力5个行业为重点开展的能源节约、零排放等技术创建示范企业。发展我省的循环经济，目标已确定，将分三个阶段：

　　2005年全省要初步形成循环经济发展的推进机制；到2010年，基本形成促进循环经济发展的法律法规体系；2020年，基本形成以科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥为特征的循环经济体系，成为全国循环经济发展的示范区。朱铁军省环保厅副厅长

　　影响太湖水质的主要污染物———高锰酸钾和总磷已达到国家“十五”考核标准。在出入太湖交界上，70％左右的水质达标，达到了国家要求。

　　淮河情况稍微差一点，目前，我省还有宿迁、淮安等地的13项治污工程未动工，省环保厅将进行督办，年底务必动工兴建。