抓落实后机关工作作风如何? 逾9成认为有明显改善

　　“抓落实”后机关工作作风如何？群众是否满意？记者近日在四百名办事群众和机关工作人员中开展了一次问卷调查

　　问卷还显示“两个希望”，一是希望便民服务举措进一步增加，二是希望“满意不满意”评选活动成为长期实施的制度

　　机关单位“抓落实”的成效如何，群众是否满意？上周，就“抓落实，见成效”活动中我市机关效能建设情况，分别对200名机关单位工作人员和200名办事群众进行了问卷调查调查结果显示，参与调查的98.45%的机关干部和91.58%的办事群众表示，今年深化机关效能建设抓得好，抓出了成效。

　　在收回的400份有效问卷中，有383名受调查对象认为，较之以前，今年机关工作作风在许多方面得到了明显改善：“为民意识强了”、“办事效率高了”、“服务举措多了”、“精神面貌好了”，约占参与调查总人数的95.7%。不过，比较公务员和办事群众两类被调查者的调查结果，我们发现目前的机关工作作风与群众的要求还是有一定差距的。96.4%的公务员和81%的办事群众对目前的机关作风表示满意，同时还有3.6%的公务员和19%的办事群众表示不大满意，他们认为便民服务举措还有待进一步增加。

　　这项调查同时显示，80%的被调查者认为，通过“满意不满意单位”评选活动，能增强市民对机关工作的监督力度，并能促进机关效能进一步提高。87%的被调查者希望把“满意不满意”评选活动作为一项长期固定的制度来实施。

　　小张最近刚搬进新居，上周五他来到市行政审批中心报装家用自来水。而过去个人自来水报装审批必须到市区西山东路水务集团客服中心去办理。

　　住宅区个人自来水报装是市行政审批中心今年引入的第三个公共产品服务，自11月8日至今已受理近200户居民的申请。此前，电话、有线电视这两个公共产品服务已进驻审批中心。

　　审批服务项目不断增加，审批服务手段不断创新。市行政审批中心作为全市机关效能改革的一个窗口，在“抓落实见成效”活动中举措颇多。有这么一组数据：窗口直接办结率从2003年上半年的50%提高到现在90%，承诺件提前办结率从2003年上半年的56%提高到现在的92%。

　　数字的变化，是深化机关效能建设所带来的成效。

　　行政审批中心舞起“一条龙”

　　“过去的市民投诉以办事效率低、工作人员态度差居多。”市行政审批中心有关负责人说，“门不难进、脸不难看了，不过，有关‘事难办’的投诉还是不少。”

　　今年8月份，《一份投资合同奔波了两个月》的报道见诸报端，一位外商两个月的办事手记反映出我市行政审批流程烦琐、环节过多的问题引起了社会关注。

　　事实上，经过近几年的审批制度改革，就单个事项的办事时效来说可以压缩的空间已经很小。那么，为什么合格的零部件装搭在一起就运转不灵了呢？深入分析得出的结果是：每个事项的前置手续较多，且有部分互为前置条件。

　　围绕这一迫在眉睫的关键问题，市审批中心联合有关部门迅速行动，陆续起草了3个实施意见，政府安置房建设项目、招商引资项目、企业技术改造项目共3个项目审批将实现“一条龙”服务。市政府已下发三个项目的一条龙实施意见，有关配套文件目前正在制订当中。

　　“一条龙”就是通过联合会审、并联式审批等操作优化办事流程。以招商引资项目为例，实施主受理窗口、主牵头单位“一门受理、抄告相关”的服务，在市场准入、基本建设项目上的审批时效，将是原有审批时效的三分之一左右。

　　中国高能阀门集团市场总监张国达认为，这种化“外循环”为“内循环”、变各部门分散办事为多部门集中“一站式”办理的办事流程，将更有利于吸引外商。他举例说，一个公司落地香港，只需跑两个部门即可，所有的手续办理都集中在这两个部门办理；在江西宜昌，当地开发区管委会的承诺是“所有的审批手续，无需企业自己跑，管委会都会办好”。

　　“满意不满意评议”重在过程

　　作为推进机关效能建设的重要载体之一，我市今年开展评议“满意不满意单位”，活动将评判权交给了群众，“以外力驱动内力、以结果倒逼过程、以基层促进机关”。

　　评选活动给许多参评单位带来不小的压力，压力带来的则是动力。

　　因为审批事项的特殊性，审批中心市水利局窗口过去扮演的是“收发室”的角色，所有事项受理之后仍要转到市水利局局机关办理。而最近，市水利局正在酝酿将“围垦许可”、“水利工程开工”两个审批项目授权到窗口。在市市政园林局每一位干部职工的桌上，都竖着这样一块小牌子：面朝工作人员的一面写着“勿忘告诫”；面朝办事群众的一面，则写着“争先创优”。牌子虽小，却意味深长。

　　据悉，参加此次评议的对象为市直机关、依照公务员管理的市直事业单位和省(部)属在温单位共85个。其中进行测评并排位的单位有71个，包括市教育局、市公安局等20个社会服务较多的“窗口”型政府部门和市府办、市档案局等29个社会服务较少的政府部门，以及人大、政协机关及党群部门等22个。其余14个单位如市中院、温州海关等参加活动测评但不参加排位。

　　“一个部门要想成为群众满意的单位，没有捷径可走，就是以实际行动取信于民。”有关人员说，老百姓更关注的是评选活动给机关工作作风带来的变化，而这种变化体现在具体的过程中。（叶慧媛郑力）