沈阳社会补习班放开审批 如何加强管理仍是关键

　　沈阳市教育局、物价局刚刚出台了中小学文化补习机构设置标准及管理的新办法。新《办法》最大的亮点就是，放开社会补习班审批。

　　这是沈阳市在经历了6年的严格限制后第一次放开社会补习班审批，此举出台，立即引起了社会的广泛关注。

　　新《办法》对开设中小学文化补课班规定了十分严格的审批条件：文化补习机构，必须是"补习"性质，严禁讲新课，学生参加补课以自愿为原则，严禁接收学校整班学生参加补课；文化补习机构举办者为个人的，须为非中小学在职教师和中小学教研人员，文化补习机构的校长应具有大学本科以上学历（或中级以上职称）等。文化补习机构授课地点，必须是普通中小学校、职业中专学校以外的社会场所，教室必须符合要求，不得在居民楼内开班授课。新《办法》对文化补习机构授课时间也有严格的规定，并强调不允许在职教师参与校外有偿补课。

　　有关人士认为，新办法表面上看只是对中小学文化补习机构提出了新要求，实际上却体现出教育部门对补课问题由堵到疏的新思路，引入市场竞争的疏导方式，规范社会补习市场，符合当前教育市场情况，是解决补课热问题的一个有益探索。但补课班市场放开后如何加强管理仍是个关键。

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　　由沈阳市教育局、物价局出台的《沈阳市面向中小学文化补习机构设置标准及管理暂行办法》已经下发到各区、县（市）教育部门，新办法已经开始实施。

　　新《办法》最大的亮点就是，放开社会补习班审批。按照《办法》规定，凡在本市行政区域内国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，均可举办面向中小学生的文化补习机构。

　　这是沈阳市在经历了6年的严格控制后第一次放开社会补习班审批。据记者了解，教育部门之所以出台此举，是为了更好地满足部分学生的补课需求，进一步规范补习市场，打击黑补课班。

　　记者在采访中了解到，自从1999年全国严查补课之后，沈阳市基本没有审批过新的补课班。原有的30多家正规补课班经过自然淘汰和整顿，目前仅剩下20多家。由于市场需求量较大，许多未经批准的黑班应运而生。黑班由于缺少管理，办学条件差，严重影响了学生的身心健康，而且还存在安全隐患。有的黑班教学质量差，有的收了钱就人去屋空。为了解决这一问题，沈阳市教育部门根据《民办教育促进法》及《民办教育促进法实施条例》等规定提出了校内管严，校外放宽的原则，在进行了充分的市场调研后，决定放开中小学文化补习市场。

　　有关人士介绍说，放开审批后，沈阳市将对办学机构加大管理力度，同时强调不允许在职教师参与校外有偿补课。

　　( 辽宁日报 徐晓敬)