沈河打造全方位诚信体系

　　如今提到“三为”联民直通车，沈河区的百姓都会竖起大拇指称赞：“咱老百姓遇到啥事，一份求助信放进直通车，政府马上帮解决！”作为沈河区诚信体系建设的组成部门，“联民直通车”这种全新的工作载体，仅开通四个多月，就受到沈河区百姓的一致好评。

　　据了解，自2001年年底以来，沈河区的诚信建设从“诚信商务”、“诚信政务”、“诚信民务”三个方面，通过创建模式、体制机制以及工作载体的创新，逐步形成了富有沈

河特色的诚信建设创新模式。近日，记者从沈河区了解到，沈河区的“诚信体系建设实践创新”已入围“中国地方政府创新奖”，作为东北唯一项目，角逐创新大奖。诚信商务：全力打造“诚信商务区”

　　沈河区是东北地区最富盛名的商业城区，积淀了深厚的商业文化底蕴。2001年，沈河区提出了建设沈阳“中央商务区”的发展战略。并提出了建设“诚信商务区”。

　　为提高市场信用度，沈河区从规范市场秩序入手，打击假冒伪劣商品，最大限度地抑制毁约逃债、偷税漏税和商业欺诈等现象。在大力倡导商家和行业自律的同时，由区工商分局牵头，制定了《沈河区诚信经营制度体系》。以区工商分局为试点，建立了既有纵向监管规程，又有横向协同监管模式的“1624”工程。以创建诚信型社区为重点，深化诚信民务建设。沈阳市的企业诚信体系建设试点在沈河区率先启动。中国人民银行沈阳分行主动与沈河区合作开展“金融生态商务示范区”建设。全区注册开通了“中国诚信商务区网站”，搭建起开放式的诚信建设平台。以“重承诺、遵合约、讲信誉、守规则、立诚信、塑形象、兴商务、扬道德”为主题，广泛开展诚信商务活动和诚信宣传教育活动，强化诚信理念的灌输，培育诚信建设的舆论氛围。

　　2005年3月，沈河区首次开展了诚信企业（店）评选活动，区内所有企业、商店，只要是注重产品及服务质量，重视商业信用并且热爱公益事业，受到群众欢迎，有较高的社会知名度，在税收、劳保、质监等方面都做到诚实守信，区诚信企业名单上将留下这些企业的名字，享有一系列优惠政策。以后每年，沈河区都将评选一次，评选活动将采取“企业自愿、严格标准、好中选优、动态管理”的方法。让诚信企业评比成为培育和弘扬诚信商务文化的载体。诚信政务：信访大厅全国首创

　　一说到沈河区的人民信访接待大厅，家住沈河区兴华北小区的刘先生心中满是感谢。前些日子，家住8楼的刘先生家突然没水了，等了几天水一直没来，这可急坏了全家人，每天领着水桶跑高楼。在朋友的建议下，刘先生将问题反映到区信访大厅。“真没想到，工作人员迅速协调自来水公司和房产局等部门，原来是内网漏水，归房产局负责，房产局连夜组织人员抢修，仅用一天时间，我家的自来水就来了！”

　　2004年2月，沈河区投入1200万元，在全国率先建立了以沈河区人民信访接待大厅为基本形式的矛盾调处新模式。信访大厅建立后，沈河区委、区政府随即出台相关规定，明确信访大厅代表区委、区政府全权处理信访稳定问题的责任，并实行了“主要领导挂帅、分管领导负责、大厅主任协调、驻厅单位领导参与和全区各个方面承办”的领导体制。相继建立了从接访、调解到裁决的一整套严密的工作程序。

　　以往的信访工作，往往是上访群众反映的问题归哪个部门管，就引导群众到哪个部门解决。造成看似有序，实则效率不高，而信访大厅集中了沈河区15个职能部门，尤其是城建、执法等与市民生活密切相关的热点部门。作为新的矛盾调处体制，信访大厅的根本特征就是“集中用权、用权为民”。

　　作为集中接待群众来访的场所，2000多平方米的沈河区信访大厅里，设有领导接待室、人大代表和政协委员接待室、听证会议室、信访法庭等机构。群众来到大厅，可以有针对性地选择部门，从而更好地维护自己的合法权益。同时，大厅还为来访群众提供法律咨询、法律援助、医疗救治等方面的服务。

　　沈河区原惠工街道的劳卫社区有800多户居民吃水难，由于解决问题的责任主体不清，这些居民曾连续上访3年却没有任何结果。信访大厅受理此事后，通过召开联席会议、当场拍板，结果仅用了3天时间，就彻底解决了这一老大难问题。“为解决‘吃水难’问题，我们磨破了嘴，跑断了腿。没想到在信访大厅的帮助下，不到三天问题就解决了。信访大厅为我们社区800多户居

　　民做了件天大的好事啊！”居民心中充满感激。诚信民务：联民直通车成联民渠道

　　今年7月31日，一封搭上了“联民直通车”的市民信件，使一件困扰沈河区顺通路157号楼居民两年多的居住环境问题很快得到解决。

　　原来，157号楼由于管线设计不合理、使用年限过长等原因，2003年下水管线开始错位，堵塞更严重。每日发出的恶臭给居住在那里的66户居民带来很大不便。今年7月下旬，该楼一位居民了解到沈河区刚刚开通了“三为”联民直通车，本来抱着试试看的心理投了一封信，没想到几天之后便解决了。

　　据了解，沈河区的“联民直通车”的运行体系为“一箱三站”。“一箱”指在全区100个社区内分别设立“三为”联民直通车信箱，收集社区内党员、群众投递反映各类情况和问题的信件。“三站”包括直通车的始发站、终点站、监督站。各社区共产党员服务站为始发站，终点站在沈河区信访大厅，站长由信访大厅领导担任，同时配备3人负责对始发站送达的信件进行拆阅、登记、分类，并在此基础上填写信件处理交办单、督办单分别交付有关部门进行处理。终点站将根据有关部门的信件处理结果意见单对所登记的信件进行“销号”，对于交办的一般问题，办件单位要在10个工作日内办结并将处理结果反馈给发信人。监督站设立在区委督察室、区政府督察室，站长由督察室负责人担任，负责对直通车的运行进行监督、检查。

　　通过联民直通车这种形式，收集广大党员和人民群众的意见和建议，畅通联民渠道，建立为民机制，提高帮民效率，增进爱民感情。直通车自今年7月1日开通以来，共收到来信195封，涉及到低保、供暖、供气、公共设施、城市建设等方面，办结率达到92.4%%。

　　此外，沈河区还开展了为全区各社区18周岁以上居民建立诚信档案活动；区纪委监察局、纠风办向投资者发送“沈河绿卡”，畅通监督投诉渠道等一系列诚信建设活动，通过创新工作载体，建设服务型政府，推进全区各项工作的创新。

　　本版稿件均由本报记者王晓婷采写摄影杨新跃记者电话：88811350