寻找城市创新的支点

　　数字无言，却最有说服力；数字简洁，却最适合描画过去与未来的轨迹。

　　不久前，体现上海科教兴市主战略、体现城市发展走向的指数———《上海市科教兴市指标体系》编制完成，并将于明年，即“十一五”规划起步之年正式发布。整个核心指

标设计的重点，围绕着提高自主创新能力这一主线，在所有 15项核心指标中，直接反映地区或者企业自主创新能力的就有 7项。

　　去年 7月，胡锦涛总书记在上海考察工作时，要求上海在经济、政治、文化等各方面全面走在全国前列。在建设创新型国家的进程中，上海也应责无旁贷地走在前列。自主创新，无疑已经成为承载上海未来发展的最重要因素。

　　走创新驱动之路

　　经过连续十多年的高增长、跨越式发展后，上海的整个经济增长结构和方式发生了重大转变，城市发展经过要素驱动、投资驱动的发展阶段，正处在是走创新驱动道路还是走财富驱动道路的发展转型阶段。

　　2005年元旦刚过，市委便召开学习会，由国家知识产权局副局长张勤作关于《实施知识产权战略，提高自主创新能力———关于制定和实施国家知识产权战略的初步思考》的专题辅导报告。

　　中共中央政治局委员、上海市委书记陈良宇在学习会上反复强调，实施科教兴市主战略，是上海贯彻落实科学发展观的核心举措和关键所在，是实现上海经济社会全面协调可持续发展的唯一正确选择。上海的未来发展关键是要攀登、提升、超越，坚持走创新发展之路，不断攀登科技新高峰，不断提升产业能级和城市功能，实现发展阶段的新超越。

　　可以说，新年之初的这次学习会，已经凸现出科技创新、走创新驱动道路对于上海未来发展的关键意义。

　　纵观整个 2005年，市委、市政府主要领导在各个场合，都在向全市上下不断强化“自主创新”的价值所在。

　　在上海“两会”期间，陈良宇同志指出，实施科教兴市主战略，目的是要充分发挥科技“第一生产力”、人才“第一资源”的作用，推动科技创新、制度创新，增强自主创新能力。

　　在年中隆重表彰“科技功臣”的上海科技奖励大会上，陈良宇同志指出，要按照中央要求，坚持把推动自主创新摆在全部科技工作的突出位置，大力增强科技创新能力，大力增强核心竞争力。

　　而在 10月市委专题审议关于闵行、宝山两区全新功能定位时，陈良宇同志强调指出，闵行要充分利用国家航天科技这一优势，推动创新型城区建设；而宝山需要提升产业能级，做足精品钢文章。大力发展深加工和高附加值产业，建成世界级精品钢及其相关产业集聚辐射区。

　　事实上，随着科教兴市主战略向纵深推进，“自主创新”正在不断化为全上海一致认同的关键词。过去两年，全市每 10万人拥有的发明专利数量，已经从 24件骤然增加到 39件，全社会 R&D投入占 GDP的比例，也从 1.89%增加到 2.29%。

　　探寻创新着力点

　　在“十一五”规划的编制中，市领导经过反复调研，深入研究，提出了“市抓实力、区抓活力、企业抓动力”的战略安排，这使得科教兴市主战略拥有了更加有力的着力点。

　　去年下半年，上海首批推出了 29个科教兴市重大产业科技攻关项目。这些项目的诞生，体现了上海产业升级和转变经济增长方式的内在要求，代表了上海未来发展的方向。市委、市政府确定原则，全市多个部门经过了缜密筛选。目前，首批项目中，不少已经初见成效———上海交大的数字电视，已经在崇明开始放号，他们瞄准的是全国 2亿台未接入有线电视网的用户；而上海中标软件的桌面办公系统，在政府采购中战胜了国外软件，获得了千万元的大单。

　　区县的科技创新活力，是实施科教兴市主战略重要的微观基础和有效支撑。只有区县的创新创业“小环境”改善了，全市科教兴市的“大生态”才会得到进一步强化。

　　在如何提升区县科技活力的问题上，陈良宇、韩正同志多次听取有关汇报，就如何进一步细化方案作出明确指示。殷一璀等市委、市政府其他领导也多次开展深入调研，并召开专题会议和座谈会。现在上海已经逐步明确：把大力培育具有较强创新能力的中小型科技企业，作为增强区县活力的着力点；同时，推动“市区联动”、“校区园区社区三区联动”、“产业集群联动”。

　　企业是创新的主体。在如何增强企业基础创新能力、解决动力机制问题上，在市委、市政府的统筹领导下，本市多个委办局协同作战，进行了积极的探索。市经委、市教委、市科委重点推动“产学研合作”，本市 5所高校与 8家企业集团结成联盟；市知识产权局、市财政局联合推进知识产权示范企业创建工作，并对先进企业提供政策支持；市经委、市国资委、市发改委等多个部门，针对国有、民营、外资等不同类型企业的创新动力问题，展开积极研究。

　　数据表明，近年来，本市高技术产业自主知识产权拥有率逐步提升，企业 R&D投入占全社会投入的比重连续跨越台阶。

　　有了明确的着力点，上海城市创新的脚步才能走得又快又好，而“十一五”规划的思路也才会越来越清晰。

　　不断完善创新环境

　　上海贯彻落实科学发展观，实施科教兴市主战略，绝不是只重项目，只重技术。事实上，在培育软环境、促进制度创新方面，市委、市政府也投入了大量精力，进行了缜密的思考。

　　今年春节前夕，陈良宇同志专程前往上海社科院进行调研，实地了解有关情况。陈良宇提出，社会科学与自然科学是经济社会发展的“鸟之两翼”、“车之两轮”，社会科学成果是国家“软实力”的重要体现。大力实施科教兴市主战略，包括繁荣自然科学和社会科学两个方面；既要有技术支撑，也要有智力支持。“软实力”的概念，自此频频出现在各大媒体，并为各界所接受。

　　实际上，对于“软实力”的关注，比之直接推动某个重大项目，颁布某项扶持政策更具有深度和厚度。市社科院院长王荣华表示，市委对于社会科学的认识，对于上海社会科学界认识自身发展规律，本身就是一个理论上的重大创新。

　　在采访中，记者发现，上海在编制“十一五”规划的过程中，越来越多的“软因素”成为研究的重点：在面对国有企业创新能力有待提高的问题上，研究重点被放在如何突破体制机制束缚、如何形成良性动力机制；在促进中小科技企业发展问题上，明确“制度先行、平台搭建”，降低创新创业的门槛；在塑造创新氛围上，将弘扬创新文化，丰富科学普及活动、扶持科普作品和科普志愿者等放在突出位置……

　　攀登、提升、超越，这既是上海坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，实施科教兴市主战略的精神提炼，同时也是上海“十一五”规划编制过程本身的写照。正是在一次次深入调研中，在一次次缜密思考中，未来上海发展的蓝图才得以不断清晰起来。

　　不断完善创新环境

　　上海贯彻落实科学发展观，实施科教兴市主战略，绝不是只重项目，只重技术。（详细内容请看第 6版）

　　张懿