健康城市：“以人为本”建和谐

　　“作为中国首个开展健康城市建设的特大型城市，上海取得了可喜成果。建设健康城市三年行动计划，为营造城市健康环境、提高市民健康素质，构建现代化、国际化的和谐城市创造了条件。市民、社会组织和政府部门共同参与的互助型健康促进网络，为上海卫生事业发展奠定了坚实基础，更为保障市民健康发挥了重要作用。”这是昨天召开的上海健康城市国际论坛开幕式上，卫生部部长高强的“开场白”。上海正在将健康人群、健康环境和健康社会的协调发展，作为创建和谐城市的突破口之一。

　　部门协作“打统仗”

　　“健康城市就是让人最大化发挥潜能”，健康城市倡导者、加拿大公共卫生顾问汉考科博士诠释说，“开放社区公园、改进公共场所、倡导地铁等公共交通运输系统，此类社会资源的开发与利用看似与健康不相干，却可在细节处改善习惯，确保人类可持续发展”。

　　建设健康城市，凸现关注公众健康的责任政府形象。政府主导，多部门协作，是上海建设健康城市的亮点之一。市爱卫会副主任李爱平说，三年前，本市爱卫、卫生、环保、体育等15个部门联手，多方位整合资源，“以人为本”打造健康城市。如今，市民步行15分钟内即可享受医疗综合服务，人均拥有公共绿地11平方米、人均体育场地1.2平方米。据透露，下阶段上海还将引进第三方评估机制，促进健康城市不断完善。

　　生态、健康“同步走”

　　改善城市环境，是关系健康的头等大事。世卫组织职业与环境卫生司官员科瓦兰博士指出：上世纪90年代，城市建筑内能源占全球温室效应气体排放的20％、交通运输能源占13％、农业部门占18％；至2020年，以上比例将分别变为40%、26%和27%。迄今，全球每年因城市空气污染致死者达80万人。

　　上海在发展过程中，生态、健康步调一致，环境保护从疾病谱突破。市环境保护局副局长严舜钧说，消化病防治推动了黄浦江上游水源保护，呼吸病统计数据加快了大气污染综合防治、儿童血液含铅量调研促进提前推广无铅汽油等……在建设健康城市三年行动计划重点推进项目中，环保局、水务局揽下了保护“母亲河”、清洁空气等4项。全市环境空气质量二级和优于二级的天数占全年天数的85％以上、中心城区绿化覆盖率37％、污水处理率70％……

　　主动参与促健康

　　糖尿病、高血压，仅是个人行为造成的吗？复旦大学公共卫生学院傅华教授抱以不同看法：“饮食不合理、少运动，这些个人行为的背后，是庞大的社会因素在起作用。”统计显示，国内18至44岁的年轻人中，不经常参加体育活动者高达80％。在发达的北美，居民90％的时间留在室内，5％在汽车里，仅有5％在户外。

　　健康城市将“人”视为核心，从小到大改善其社会行为。日本东京医学与口腔医科大学中村桂子博士建议，除了本地居民外，国际游客的健康信息也应囊括其中；纵向抓教育、从小普及健康意识，横向沉社区、促进居民健康生活；IT、通讯等新产业也可为健康所用，比如利用可视电话等通讯工具，吸引更多人主动参与健康行动。目前上海健康城市的市民主动参与率达47.2％。

　　本报记者 顾泳