本报讯（记者吴立群）市容环卫领域的“痼疾顽症”，几乎让每一个城市的管理部门备感头疼。无锡城管部门创新管理体制，强化市容环卫责任区制度，仿佛为璀璨的“太湖明珠”涂上了一层保护膜。截至目前，锡城一般路段签订率达８０％，达标路段签订率达９０％，精品示范路段签订率达１００％，签订责任书的单位和个人已达６０６１２户。
市容环卫领域矛盾的焦点主要集中在乱搭建、乱设摊、乱堆放、乱停车、乱张贴、
乱牵挂等老大难问题上。
为治理这些“顽症”，城管队伍一度陷于“整治－回潮－再整治－再回潮”的反复中，劳而无功。２００４年初颁布实施的《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》，使这一问题出现转机。根据《条例》规定，市容环卫责任人必须按有关标准做好责任区内的市容环卫工作，对于不履行责任的，管理部门责令限期整改，逾期未改正的，处以１００元以上１０００元以下的罚款。
中山路是锡城第一路，沿线共有１０００多家店面，在实施市容环卫责任制以前，各店主认为，既然已经缴纳了环卫保洁费，门前地段的市容环卫工作就不应是自己的事。结果，他们倒垃圾时往往不入垃圾筒，洒得遍地都是。有的人索性将垃圾扫到门口，只等着保洁员来收拾。市容环卫责任制实施后，这些店主被明确既有责任管好门前地段的环境卫生，同时也必须对乱堆放、乱设摊、乱停放等情况进行制止。事实上，各店主在普遍强化自律行为基础上，也强化了监督意识。市城管局负责人说，“市容环卫责任制的建立，将社会全体成员都纳入城市管理体系，使大家明白市民不仅是城市管理的客体，更是城市管理的主人，从而形成了政府、社会齐抓共管的工作氛围。”市容环卫责任制给城市管理其他方面带来了启发，并纷纷结出了长效管理果实。以市区主要道路、窗口地区为重点的定人员、定路段、定时间、定责任、定奖惩的道路巡查执法“五定”责任制，强化了行政执法人员的责任意识和依法行政的自觉性、主动性；已在全市推行的“城管进社区”活动，帮助社区居民解决了一些长期无法解决的问题，树立了城管队伍亲民、为民形象；对“三乱”实行市场化保洁，使市区主干道改变了过去“消防队式”的管理模式，城管部门只需按标准实施监督；新实行的“属地管理责任制”，把市容环卫责任制延伸到各基层单位。据悉，接下来，市城管局将在强化推广范围和监督力度上进一步下功夫，以求真正实现市容环卫的长效管理。
