六大难题困扰城中村改造进程

　　本报讯（记者朱玲实习生申美）经过对74个列入改造计划的城中村拉网式调研，市城中村改造领导小组办公室主任卫勃日前表示，我市城中村改造依然存在六大难题。

　　城中村村民：还在观望城中村村民在是否进行改造以及如何进行改造的问题上享有很大的自主权，较好地保护了农民的权益不受侵犯。但基于对现状的满足及未来改造的不确定性的考虑，加之目前缺少城中村成功改造的示范，很多村庄采取了观望的态度。到目前为

止，已申报并列入改造计划的城中村占全市城中村总数的39.6％，进入实际操作的村庄比例就更低，为17.6％。

　　土地转性：亟待突破我市确定的目标是，在2006年底前完成人均耕地在0.3亩以下的城中村无形改造工作，即集体土地转为国有土地、农民转为居民、村委会转为居委会、农村集体经济转为城市混合经济或股份经济这“四个转变”。但集体土地转为国有土地的转变在政策上没有得到很好解决。

　　改造主体：边改边看以村两委会为班底成立的旧村改造建设发展有限公司，是旧村改造工作的实施主体。但他们大部分处于边学习、边建设、边总结、边提高的状态，改造的计划性和前瞻性不够。

　　遗留问题：违规售房43万平方米在动工建设的33个村庄中，办理了《建设用地规划许可证》的村庄13个，占39％；办理了国有土地审批手续的村庄3个，占9％；办理了《建设工程施工许可证》的村庄只有4个，占12％；办理了《建设工程施工许可证》的村庄一个。在33个村庄中，面向社会公开销售房屋的村庄有14个，出售面积达43万平方米，而领取《商品房预售许可证》的村庄只有1个，仅占动工建设村的3％。

　　无形改造：严重滞后列入改造计划的74个城中村中，完成“四个转变”的村庄一个也没有。

　　安全质量：缺乏监督相当数量的建设工程，在工程质量和安全的外部监督上处于真空状态。