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北京调研指社会小冲突成常态无碍全局和谐稳定


http://www.sina.com.cn 2005年11月21日14:38 北京日报

  由北京市社会科学院与市政法委合作进行的一项调查研究认为,总体来看,北京市民安居乐业,生活富裕;社会基本稳定,安定团结。但信访、社会治安、法院、流动人口管理等部门提供的情况和数据表明,社会不稳定因素数量有所上升,社会不和谐现象仍然存在,小的社会冲突正在成为社会常态。但其中绝大多数诉求仍是争取切身利益,并不指向社会本身,不会对北京市的和谐稳定造成全局性影响。

  北京市社会科学院与市政法委合作的“北京市社会和谐稳定对策研究”课题组前不久进行了此项调研。课题组围绕确保首都长治久安,在发展中求和谐,在和谐中保稳定这条主线展开。与过去强化国家强权控制下的社会稳定研究视角不同,课题组研究的是社会和谐状态下的社会稳定,探究的是通过社会和谐达到社会稳定的渠道和过程,最终达到在社会稳定中推进改革和发展,通过改革和发展促进社会稳定。

  课题组调查认为,目前影响社会和谐稳定的几个突出的阶段性问题是:

  1、农村征地与土地确权问题。目前农村的很多问题,几乎都与土地的征用和确权有密切联系。

  2、劳动关系问题。劳动关系中的不稳定因素包括:有些国企改制方案民主程序不到位、方案不公开、经济补偿较低,引发的工人不满;有些国有企业的并购重组、股份制改造涉及到职工的利益调整、

劳动合同管理和劳动争议;有些企业破产后存有遗留问题;一些退休职工的待遇没有随社会平均工资增长而相应增加造成的不满情绪;工资拖欠等。

  3、外来人口管理问题。目前外来流动人口管理出现了新的隐患:外来流动人口犯罪呈上升趋势,以外来流动人口为主体的职业乞讨影响了社会秩序和市民的正常生活,外来人口聚集区生活环境恶化,农民工因工资拖欠、权益受损而导致的恶性事件时有发生,农民工缺乏溶入城市社会的渠道。另外,一些拆迁和安置问题、社会治安问题、部分历史遗留问题等也影响着社会的和谐。

  课题组也提出了当前解决社会矛盾的根本思路。课题组认为,总之,当前中国正处在矛盾多发期,由于人民内部矛盾引发的群体性事件常常表现为合理诉求和违法行为交织、多数人的合理要求与少数人的无理取闹交织、现实问题与历史遗留问题交织。今天解决社会矛盾的根本思路应该是,在强化说服教育功能的同时,更要加强法制等各项制度建设。说服教育和依法管理片面强调哪一个方面都不行,必须把两者结合起来,综合治理,协同解决。(王娟娟)


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